中央預算內投資是指政府利用財政預算內基本建設資金和納入財政預算管理的基本建設資金進行的投資。每年底各地通過各級發改系統逐級上報的投資項目,經國家發展改革委批準后,列入下一年度投資計劃內的項目,根據項目進展情況和投資概算,在國家每年投資預算總盤子內分配安排。中央預算內資金作為政府投資的一部分,用于新建、擴建、改建、技術改造等,不增加地方債務壓力,無需償還。2020-2025年,中央預算內投資計劃安排分別為6000億、6100億、6400億、6800億元、7000億元、1000億元。
中機院是國內知名的產業項目化策劃包裝落地全鏈服務機構,起源于機械工業部情報所和技術交易中心,有著豐富的產業規劃、產業資源導入、部委爭資爭項、地方國企改革、政府綜合化債經驗,服務了一大批地市、百強區縣及國家級新區開發區,與眾多國內產業龍頭企業及產投機構建立了長期深度戰略合作關系,集咨詢、策劃、規劃、投融資、招商、運營為一體,也是國家各部委長期深度合作單位。針對中央預算內項目資金申請項目,我院可全過程賦能,發揮國家發改、財政、發改環資司等綠色通道及專家優勢,針對地方項目的申報做政策培訓、謀劃篩選、精準包裝、發行落地。
中央預算內投資不同專項政策逐年動態更新,對各個專項支持領域、主要支持方向、支持標準及額度進行優化調整。2024年國家發改委近期集中發布了多項中央預算內投資專項管理辦法的最新修訂,本文將的相關通知部分整理如下:
根據《政府投資條例》,中央預算內投資資金的安排方式包括直接投資、資本金注入、投資補助、貸款貼息等。
注:對于資本金注入項目,2024年中央預算內投資項目特別強調各方出資義務,要求項目單位和地方出資比例不低于項目總投資的5%。
中機院結合中央預算內投資內容,重點研糧食安全、能源安全、產業鏈供應鏈穩定安全、城市基礎設施及保障性安居工程配套基礎設施、生態環境保護修復、交通物流重大基礎設施、社會事業以及其他重點領域等相關投資補助資金申報、貸款貼息政策解析輔導培訓、材料編制及全過程咨詢等服務。
支持產糧大縣公共服務、如學校、醫院、衛生養老托育等;支持中央儲備糧食/棉糖倉儲物流設施。
支持關鍵領域核心技術攻關、新引擎新賽道(人工智能、生物全鏈條、新能源等)、戰略性礦產資源供應保障
支持“三北”等重點區域生態保護和修復、城鎮污水垃圾收集處理設施、重點流域水環境綜合治理
教育基礎設施建設、醫療衛生設施建設、文化旅游設施建設、全民健身設施建設項目、“一老一小”服務設施建設、其他社會事業建設項目
支持支撐性調節性煤電項目;支持脫貧地區、革命老區、邊遠地區等地區電網改造等。
城市供氣供水排水供熱管道和設施新建項目;城市燃氣管道等老化更新改造;公共供水管網漏損治理;城中村改造、保障性住房配套基礎設施.....
支持骨干通道、邊疆國防保障的鐵路、納入《國家公路網規劃》的公路、水運、機場及物流基礎設施。
新疆西藏四省涉藏州縣、興邊富民行動試點城鎮重大基礎設施;中歐班列集結中心;邊境口岸擴能改造;京津冀協同發展、東北全面振興......
項目匯總申報單位應當依托在線平臺(國家重大建設項目庫),對申請專項投資的項目開展審核,并對審查結果和申報材料的真實性、合規性負責。審核后將符合條件的項目推送至年度投資計劃申報區,上報專項年度投資計劃申請報告、績效目標表并附項目資金申請報告。
另外需要注意的是,各專項申報時間較短,前后一周左右時間,需提早準備,提前完善項目申報材料、推進項目前期工作。
相關附件:包括資金申請報告、項目審批(核準、備案)文件、資金承諾函、項目績效目標表、項目城鄉規劃、用地審批、節能審查、環評等前期手續復印件以及資金到位情況。 申報報告主要內容報告應包含以下內容:
下面由中機院項目資金申報組帶領大家一起學習中央預算內投資申報流程、申報內容及注意事項。
中央預算內投資項目申報時間不固定,一般在上一年度第四季度或當年第一季度分專項、分批次申報,具體需以官方通知為準。
中央預算內投資計劃下達后,由財政部逐級下發資金額度,根據項目申報的主體層級不同,由相應層級的財政部門以實撥資金或國庫集中支付方式撥付至項目實施主體或施工單位。中央預算內直接投資項目,主要以國庫集中支付方式,由相應層級國庫根據撥付指令將資金直接撥付至施工單位;中央預算內投資補助和貸款貼息項目,主要以實撥資金方式,由相應層級國庫撥付至項目實施主體;中央預算內投資資本金注入項目,資金撥付主要為實撥資金,由相應層級的國庫撥付至項目實施主體賬戶中。