低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園可以申報(bào)中央預(yù)算內(nèi)投資資金,但需滿足特定條件并符合政策支持方向。以下是具體分析及成功案例:
一、中央預(yù)算內(nèi)投資支持方向與低空經(jīng)濟(jì)契合性
1. 政策支持范圍
中央預(yù)算內(nèi)投資重點(diǎn)支持“新質(zhì)生產(chǎn)力”相關(guān)領(lǐng)域,包括低空經(jīng)濟(jì)、人工智能、高端裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。2024年中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃規(guī)模超7000億元,支持方向涵蓋“高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”和“城市基礎(chǔ)設(shè)施”等八大領(lǐng)域。低空經(jīng)濟(jì)作為新質(zhì)生產(chǎn)力的代表,其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(如通航機(jī)場(chǎng)、空管系統(tǒng))和技術(shù)研發(fā)(如無人機(jī)、eVTOL)均符合支持方向。
2. 明確支持案例
- 浙江省:在《關(guān)于高水平建設(shè)民航強(qiáng)省打造低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地的若干意見》中明確提出,符合條件的低空新基建項(xiàng)目可申請(qǐng)中央預(yù)算內(nèi)投資、專項(xiàng)債及超長(zhǎng)期國債。
- 天津市寧河區(qū):通過《低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園建設(shè),涉及基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)用場(chǎng)景開發(fā)等,可能通過中央資金支持實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目落地。

二、申報(bào)條件與流程
1. 基本條件
- 項(xiàng)目定位:需符合國家重大戰(zhàn)略(如低空經(jīng)濟(jì)安全能力建設(shè))或重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)短板(如智慧物流、應(yīng)急救援等)。
- 前期手續(xù):完成項(xiàng)目審批(核準(zhǔn)/備案)、用地預(yù)審、環(huán)評(píng)、節(jié)能審查等“七件套”手續(xù),并納入國家重大建設(shè)項(xiàng)目庫及三年滾動(dòng)投資計(jì)劃。
- 資金落實(shí):地方配套資金需到位,項(xiàng)目總投資中企業(yè)自籌比例不低于5%(資本金注入類項(xiàng)目)。
2. 關(guān)鍵限制
- 項(xiàng)目開工進(jìn)度不超過50%,不得重復(fù)申請(qǐng)其他中央財(cái)政資金。
- 公益性項(xiàng)目需收益覆蓋專項(xiàng)債券本息(覆蓋倍數(shù)≥1.2倍),企業(yè)需避免列入嚴(yán)重失信名單。
3. 申報(bào)流程
- 線上申報(bào):通過國家重大建設(shè)項(xiàng)目庫錄入項(xiàng)目信息,逐級(jí)審核推送至國家發(fā)改委。
- 線下材料:提交資金申請(qǐng)報(bào)告、可行性研究、資金承諾函等單行材料。
三、支持方向與資金類型
1. 重點(diǎn)支持領(lǐng)域
- 基礎(chǔ)設(shè)施:通航機(jī)場(chǎng)、起降點(diǎn)、空管系統(tǒng)(CNS/ATM)、低空通信網(wǎng)絡(luò)等。
- 技術(shù)研發(fā):無人機(jī)動(dòng)力系統(tǒng)(如軸向磁通電機(jī))、eVTOL適航認(rèn)證、低空安全技術(shù)(如反制系統(tǒng))。
- 應(yīng)用場(chǎng)景:物流配送(如無人機(jī)貨運(yùn)航線)、城市交通(如飛行汽車)、智慧農(nóng)業(yè)等。
2. 資金類型匹配
- 直接投資:適用于非經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目(如空域調(diào)度指揮中心)。
- 資本金注入:支持經(jīng)營性項(xiàng)目(如低空物流平臺(tái)),政府出資比例不低于5%。
- 投資補(bǔ)助:針對(duì)市場(chǎng)難以覆蓋的技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目(如電池技術(shù)突破)。
四、成功案例參考
1. 天津市寧河區(qū)低空經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園
- 政策支撐:通過減免租金、人才補(bǔ)貼、專項(xiàng)資金獎(jiǎng)勵(lì)(如市級(jí)實(shí)驗(yàn)室獎(jiǎng)勵(lì)10萬元)吸引企業(yè)入駐,推動(dòng)“低空+物流”“低空+巡檢”場(chǎng)景應(yīng)用。
- 金融保障:利用中航大基金支持科技成果轉(zhuǎn)化,整合專項(xiàng)債、中央預(yù)算內(nèi)資金等多渠道融資。
2. 浙江省紹興市低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園
- 基建投入:配套基礎(chǔ)設(shè)施(如低空網(wǎng)絡(luò)指揮中心)通過中央預(yù)算內(nèi)投資和地方專項(xiàng)債協(xié)同支持,總投資超5000萬元。
- 技術(shù)落地:開發(fā)城市級(jí)無人機(jī)安全運(yùn)營方案,獲盛邦安全等企業(yè)技術(shù)支持,符合中央對(duì)“安全規(guī)范”的要求。
3. 深圳市低空物流網(wǎng)絡(luò)
- 場(chǎng)景創(chuàng)新:開通94條無人機(jī)貨運(yùn)航線,年載貨量超70萬架次,通過政策試點(diǎn)(如簡(jiǎn)化空域?qū)徟?zhēng)取中央資金傾斜。
五、風(fēng)險(xiǎn)與建議
1. 風(fēng)險(xiǎn)提示
- 空置率問題:部分低空產(chǎn)業(yè)園因盲目建設(shè)導(dǎo)致高空置率,需結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)謹(jǐn)慎規(guī)劃。
- 技術(shù)短板:需突破通信安全、電池技術(shù)等瓶頸,避免項(xiàng)目因技術(shù)滯后無法落地。
2. 申報(bào)建議
- 強(qiáng)化前期準(zhǔn)備:優(yōu)先完成項(xiàng)目用地、環(huán)評(píng)等手續(xù),確保2024年6月底前開工(參考國債項(xiàng)目時(shí)限)。
- 多資金整合:以中央預(yù)算內(nèi)資金為核心,配套地方專項(xiàng)債、產(chǎn)業(yè)基金等,形成“中央+地方”資金拼盤。
- 突出安全與創(chuàng)新:聚焦空域管理、數(shù)據(jù)安全等痛點(diǎn),申報(bào)方向與“兩重”(重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)安全)高度契合。
總結(jié)
低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園可通過中央預(yù)算內(nèi)投資獲得資金支持,但需精準(zhǔn)匹配政策方向(如新基建、安全能力建設(shè)),并完善前期條件。地方政府可參考天津、浙江等地案例,以“基礎(chǔ)設(shè)施+技術(shù)研發(fā)+場(chǎng)景創(chuàng)新”為核心包裝項(xiàng)目,提升申報(bào)成功率。