我國海關(guān)監(jiān)管特殊區(qū)域共有11種,具體為:1、保稅區(qū);2 、出口加工區(qū);3、保稅物流園區(qū);4、保稅港區(qū);5、綜合保稅區(qū);6、出口監(jiān)管倉庫;7、進口保稅倉庫;
8、保稅物流中心(A)型;9、保稅物流中心(B)型;10、珠?缇彻I(yè)園區(qū); 11、霍爾果斯邊境合作區(qū)。
保稅區(qū)亦稱保稅倉庫區(qū):稅區(qū)具有進出口加工、國際貿(mào)易、保稅倉儲商品展示等功能,享有“免證、免稅、保稅”政策,實行“境內(nèi)關(guān)外”運作方式,是中國對外開放程度最高、運作機制最便捷、政策最優(yōu)惠的經(jīng)濟區(qū)域之一。
我國在1990年5月,在上海外高橋建立中國第一個保稅區(qū),又相繼建設(shè)了天津港、大連、深圳的福田和沙頭角、寧波、廣州、張家港、海口、廈門、福州、青島、汕頭、珠海、海南洋浦等保稅區(qū)。
保稅區(qū)的審批權(quán)限由國務(wù)院進行審批。
保稅區(qū)的主要功能:出口加工、進口保稅倉儲、國際貿(mào)易、商品展示。
保稅區(qū)的主要政策:進口區(qū)內(nèi)自用物資免稅,其他進口貨物保稅。
海關(guān)監(jiān)管特點:設(shè)有專門管理機構(gòu),進口貨物二線管理,出口貨物一線管理。
(1)外貿(mào)企業(yè) 對保稅區(qū)外企業(yè)運到保稅區(qū)(不包括保稅物流園區(qū)、保稅倉庫以及出口監(jiān)管倉庫)的貨物按規(guī)定征收增值稅,不予辦理退(免)稅。 對保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)從區(qū)外購進貨物,將這部分貨物購進或加工后出口,可按規(guī)定辦理退(免)稅。
(2)生產(chǎn)企業(yè) 對保稅區(qū)外的生產(chǎn)企業(yè)運到保稅區(qū)(不包括保稅物流園區(qū)、保稅倉庫以及出口監(jiān)管倉庫)的貨物按規(guī)定征收增值稅,不予辦理退(免)稅。 保稅區(qū)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)從區(qū)外有進出口經(jīng)營權(quán)的企業(yè)購進原材料、零部件等加工成產(chǎn)品出口的,可按保稅區(qū)海關(guān)出具的出境備案清單以及其他規(guī)定的憑證,向稅務(wù)機關(guān)申請辦理免、抵、退稅。
保稅區(qū)內(nèi)進料加工企業(yè)從境外進口料件,可憑保稅區(qū)海關(guān)簽發(fā)的“海關(guān)保稅區(qū)進境貨物備案清單”辦理《生產(chǎn)企業(yè)進料加工貿(mào)易免稅證明》等單證。
出口加工區(qū)發(fā)展規(guī)劃
出口加工區(qū)是指一國或地區(qū)在港口、機場附近等交通便利的地方劃出的一定區(qū)域,在區(qū)內(nèi)搞好水、電、道路、通訊、廠房等基礎(chǔ)設(shè)施,用優(yōu)惠辦法吸引外國投資,發(fā)展在國際市場上有競爭能力的出口加工工業(yè),以達到利用外資、引進技術(shù)、增加就業(yè)、賺取外匯等目的。
出口加工區(qū)是海關(guān)監(jiān)管的特殊封閉區(qū)域.面積3平方公里以內(nèi).其功能僅限于產(chǎn)品外銷的加工貿(mào)易,區(qū)內(nèi)可設(shè)置出口加工企業(yè)及其相關(guān)倉儲,運輸企業(yè)。出口加工區(qū)將實行封閉式的區(qū)域管理模式,在管理手段等方面較之傳統(tǒng)的監(jiān)管模式具有較大的優(yōu)越性,海關(guān)在實行24小時監(jiān)管的同時,將簡化現(xiàn)行手續(xù),為規(guī)范的出口加工企業(yè)提供更寬松的經(jīng)營環(huán)境和更快捷的通關(guān)便利,實現(xiàn)出口加工貨物在主管海關(guān)“一次申報,一次審單,一次查驗”的通關(guān)要求,逐步滿足現(xiàn)代跨國型企業(yè)“零庫存生產(chǎn)”的需要。出口加工區(qū)審批權(quán)限是由國務(wù)院進行審批。
出口加工區(qū)的主要功能:加工出口貨物,另從2007年起,7個經(jīng)拓展保稅物流功能的試點。
主要稅收政策:進口稅收政策同保稅區(qū),國內(nèi)入?yún)^(qū)貨物退稅,區(qū)內(nèi)交易不征增值稅、消費稅。
海關(guān)監(jiān)管特點:設(shè)有專門管理機構(gòu),進出口貨物一線放開二線管理,即進境貨物出具清單,進出口報關(guān)單在二線出具,但統(tǒng)計按進出境口徑掌握。 備注:除黑龍江、山西、貴州、青海、寧夏、甘肅、西藏外,其他地區(qū)都有。
運往出口加工區(qū)貨物退(免)稅政策規(guī)定:
(1)、區(qū)外企業(yè)銷售給區(qū)內(nèi)企業(yè)并運入出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)供區(qū)內(nèi)企業(yè)使用的國產(chǎn)設(shè)備、原材料、零部件、元器件、包裝物料,以及建造基礎(chǔ)設(shè)施、加工企業(yè)和行政管理部門生產(chǎn)、辦公用房的基建物資(不包括水、電、氣)。
(2)、區(qū)外企業(yè)銷售給出口加工區(qū)內(nèi)企業(yè)不允許辦理退(免)稅的貨物。
a.區(qū)外企業(yè)銷售給區(qū)內(nèi)企業(yè)、行政管理部門并運入出口加工區(qū)供其使用的生活消費品、交通運輸工具。
b.區(qū)外企業(yè)銷售給區(qū)內(nèi)企業(yè)、行政管理部門并運入出口加工區(qū)供其使用的進口機器、設(shè)備、原材料、零部件、元器件、包裝物料和基建物資。
c.區(qū)內(nèi)企業(yè)委托區(qū)外企業(yè)生產(chǎn)加工的產(chǎn)品。
(3)、對出口加工區(qū)運往外區(qū)的貨物,海關(guān)按照對進口貨物的有關(guān)規(guī)定辦理進口報關(guān)手續(xù),并對報關(guān)的貨物征收增值稅、消費稅。
(4)、對于出口加工區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)出口貨物所耗用的水、電、氣、實行退稅政策,準予退還所含的增值稅。
保稅港區(qū)發(fā)展規(guī)劃
保稅港區(qū)是指經(jīng)國務(wù)院批準,設(shè)立在國家對外開放的口岸港區(qū)和與之相連的特定區(qū)域內(nèi),具有口岸、物流、加工等功能的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。保稅港區(qū)的審批權(quán)限在國務(wù)院。
保稅港區(qū)的主要功能:倉儲物流,對外貿(mào)易,國際采購、分銷和配送,國際中轉(zhuǎn),檢測和售后服務(wù)維修,商品展示,研發(fā)、加工、制造,港口作業(yè)等9項功能。
保稅港區(qū)主要的政策:享受保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)、港區(qū)的政策。主要稅收政策可概括為:境外貨物入港區(qū)保稅;國內(nèi)貨物入港區(qū)視同出口,實行退稅;港區(qū)內(nèi)企業(yè)之間的貨物交易不征收增值稅和消費稅。
海關(guān)監(jiān)管特點:設(shè)有專門管理機構(gòu),進出口貨物一線放開二線管理,即進境貨物出具清單,進出口報關(guān)單在二線出具,但統(tǒng)計按進出境口徑掌握。
保稅港區(qū)出口退(免)稅政策; 境外貨物入港區(qū)保稅;國內(nèi)貨物入港區(qū)視同出口,實行退稅;港區(qū)內(nèi)企業(yè)之間的貨物交易不征收增值稅和消費稅。
備注:已經(jīng)批準的保稅港區(qū)有上海、天津、大連、海南等。
綜合保稅區(qū)發(fā)展規(guī)劃
綜合保稅區(qū)是整合現(xiàn)有出口加工區(qū)、保稅物流中心和口岸功能的特殊區(qū)域。綜合保稅區(qū)的審批權(quán)限在國務(wù)院。
綜合保稅區(qū)的功能:是一個集保稅加工、保稅物流、進出口貿(mào)易、采購分銷、金融服務(wù)、檢測維修、展示展覽等功能于一體的特殊監(jiān)管區(qū)域。稅收、外匯政策參照洋山保稅港區(qū),海關(guān)比照保稅港區(qū)的監(jiān)管辦法對其實施監(jiān)管。
綜合保稅區(qū)的主要政策:綜合保稅區(qū)是目前中國內(nèi)地開放層次最高、優(yōu)惠政策最多、功能最齊全的特殊功能區(qū)。它整合了海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的所有功能政策,如國外貨物入?yún)^(qū)實行保稅,國內(nèi)貨物入?yún)^(qū)視同出口、實行退稅。企業(yè)在區(qū)內(nèi)不僅可以進行貨物的保稅倉儲和加工、制造業(yè)務(wù),還將可以開展對外貿(mào)易等業(yè)務(wù),將有力推動中國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。
海關(guān)監(jiān)管特點:設(shè)有專門管理機構(gòu),進出口貨物一線放開二線管理,即進境貨物出具清單,進出口報關(guān)單在二線出具,但統(tǒng)計按進出境口徑掌握。
綜合保稅區(qū)申報、審批和驗收前詳細流程下載地址:
保稅物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃
1、保稅物流園區(qū)是為發(fā)揮保稅區(qū)的政策優(yōu)勢和港區(qū)的地理優(yōu)勢,而設(shè)立的由海關(guān)事實監(jiān)管的特殊封閉區(qū)域。保稅物流園區(qū)的審批權(quán)限是由國務(wù)院進行審批。
2、保稅物流園區(qū)的功能:主要以物流倉儲及簡單加工為主。
3、保稅物流園區(qū)的主要政策:稅收政策同保稅區(qū),國內(nèi)入?yún)^(qū)貨
物退稅,區(qū)內(nèi)交易不征增值稅、消費稅。
4、保稅物流園區(qū)的海關(guān)監(jiān)管特點:設(shè)有專門管理機構(gòu),進出口貨物一線放開二線管理,即進境貨物出具清單,進出口報關(guān)單在二線出具,但統(tǒng)計按進出境口徑掌握。
5、銷售給保稅物流園區(qū)企業(yè)貨物退(免)稅規(guī)定
對保稅物流園區(qū)外企業(yè)運入物流園區(qū)的貨物視同出口,區(qū)外企業(yè)憑海關(guān)簽發(fā)的出口貨報關(guān)單(出口退稅專用)及其它規(guī)定憑證向主管出口退稅的稅務(wù)機關(guān)申報辦理退(免)稅。
出口監(jiān)管倉庫
1、監(jiān)管倉庫是對已辦結(jié)海關(guān)出口手續(xù)的貨物進行存儲、保稅物流配送、提供流通性增值服務(wù)的海關(guān)專用監(jiān)管倉庫。出口監(jiān)管倉庫的審批權(quán)限在海關(guān)總署。
2、監(jiān)管倉庫的主要功能:是配送出口貨物。
3、監(jiān)管倉庫的主要政策:試點監(jiān)管倉享受入倉退稅政策,其他離境之后退稅。
4、出口監(jiān)管倉庫的監(jiān)管特點:一般不設(shè)專門機構(gòu),貨物離境再簽發(fā)入倉報關(guān)單。存入出口監(jiān)管倉庫的貨物,視為正式出口貨物。出口貨物存入出口監(jiān)管倉庫后,貨物所有權(quán)屬外商。
5、出口監(jiān)管倉退稅政策:
(1)對企業(yè)從海關(guān)出口監(jiān)管倉提取的料件,不予開具進料加工貿(mào)易免稅證明。
(2)通過海關(guān)監(jiān)管倉出口的貨物,可憑海關(guān)簽發(fā)的出口貨物報關(guān)單(出口退稅專用)及其它規(guī)定憑證,按現(xiàn)行規(guī)定辦理出口貨物退(免)稅。
備注:申請入倉退稅,國家稅務(wù)總局也要參與審批。
進口保稅倉庫
1、進口保稅倉庫是指經(jīng)海關(guān)批準設(shè)立的專門存放保稅進口貨物及其他未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)貨物的倉庫。這種倉庫僅限于存放供來料加工、進料加工復出口的料件,暫時存放之后復運出口的貨物和經(jīng)過海關(guān)批準緩辦納稅手續(xù)進境的貨物。我國的保稅倉庫主要有3種類型:
(1)、轉(zhuǎn)口貿(mào)易保稅倉庫。轉(zhuǎn)口貿(mào)易項下的進出口貨物可以免征進出口關(guān)稅和其他稅收;如果需要改變包裝、加刷嘜嗎,必須在海關(guān)監(jiān)管下進行。
(2)、加工貿(mào)易備料保稅倉庫。來料加工、進料加工項下存入保稅倉庫的免稅進口的備用物料,經(jīng)過海關(guān)核準之后提取加工復出口的,海關(guān)將根據(jù)實際出口數(shù)量征收或者免征原進口物料的關(guān)稅。
(3)、寄售維修保稅倉庫。為引進的先進技術(shù)設(shè)備提供售后服務(wù)進口的維修零備件,可以免辦納稅進口手續(xù)存入保稅他庫。進口保稅倉庫的審批權(quán)在海關(guān)總署。
2、稅倉庫的主要功能:進口保稅貨物。
3、保稅倉庫的主要政策:進口保稅。
4、保稅倉庫的海關(guān)監(jiān)管特點:一般不設(shè)專門機構(gòu)。