為貫徹落實(shí)國家"十四五"現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃，加快構(gòu)建"通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)"的現(xiàn)代物流體系，國家發(fā)展改革委、財(cái)政部將國家物流樞紐等物流基礎(chǔ)設(shè)施納入2025年地方政府專項(xiàng)債券重點(diǎn)支持領(lǐng)域?。當(dāng)前我國物流樞紐設(shè)施仍存在多式聯(lián)運(yùn)銜接不暢、智慧化水平不高等問題，國家物流樞紐貨物集散效率較發(fā)達(dá)國家低30%以上?。中機(jī)院爭資立項(xiàng)小組聚焦國家物流樞紐設(shè)施、地方物流園區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)支持多式聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)場站、高標(biāo)準(zhǔn)公共倉儲(chǔ)、智慧物流平臺(tái)等關(guān)鍵設(shè)施?。通過專項(xiàng)債資金支持，預(yù)計(jì)可帶動(dòng)年度投資超800億元，提升樞紐貨物吞吐能力20%以上?。申報(bào)單位需把握"項(xiàng)目收益自平衡"核心要求，優(yōu)先申報(bào)具有穩(wěn)定物流服務(wù)收入的項(xiàng)目，確保專項(xiàng)債資金使用效益最大化?。
一、主管部門
中央主管部門?：
國家發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)項(xiàng)目審批和專項(xiàng)債額度管理?
財(cái)政部：負(fù)責(zé)債券發(fā)行監(jiān)管和資金使用規(guī)范?
交通運(yùn)輸部：制定多式聯(lián)運(yùn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)?
地方主管部門?：
省級(jí)發(fā)展改革委和交通廳：聯(lián)合組織項(xiàng)目初審?
市縣物流主管部門：負(fù)責(zé)項(xiàng)目具體實(shí)施?
樞紐運(yùn)營企業(yè)：作為項(xiàng)目申報(bào)主體?
二、政策內(nèi)容
專項(xiàng)支持政策?：
《城鄉(xiāng)冷鏈和國家物流樞紐建設(shè)中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)管理辦法》（2023年修訂）?
專項(xiàng)債用作資本金范圍擴(kuò)大至物流園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施?
建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求?：
多式聯(lián)運(yùn)換裝效率需達(dá)500標(biāo)箱/日以上?
倉儲(chǔ)設(shè)施智能化改造率不低于60%?
物流信息平臺(tái)需實(shí)現(xiàn)全鏈條數(shù)據(jù)互通?
三、支持范圍
樞紐設(shè)施類?：
國家物流樞紐多式聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)場站?
鐵路專用線及集裝箱作業(yè)區(qū)?
保稅物流中心（B型）?
物流園區(qū)類?：
省級(jí)示范物流園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施?
智慧倉儲(chǔ)配送中心（含自動(dòng)分揀系統(tǒng)）?
城際干線運(yùn)輸集散基地?
四、申報(bào)條件
主體資質(zhì)要求?：
3A級(jí)以上物流企業(yè)或國有控股企業(yè)?
已納入國家物流樞紐建設(shè)名單?
項(xiàng)目合規(guī)性?：
取得物流專項(xiàng)規(guī)劃批復(fù)文件?
完成土地調(diào)規(guī)（用地性質(zhì)為物流倉儲(chǔ)）?
建設(shè)周期不超過3年?
收益能力要求?：
倉儲(chǔ)租賃/物流服務(wù)收入覆蓋本息1.3倍?
財(cái)政補(bǔ)貼占比≤30%?
資本金比例≥20%?
五、審核要點(diǎn)
樞紐功能審核?：
年貨物吞吐量≥100萬噸?
銜接至少兩種運(yùn)輸方式?
技術(shù)先進(jìn)性?：
應(yīng)用自動(dòng)化立體倉庫或AGV機(jī)器人?
配備物流大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)?
風(fēng)險(xiǎn)防控?：
制定極端天氣應(yīng)急調(diào)度預(yù)案?
建立貨物追溯體系?
六、申報(bào)窗口
時(shí)間安排?：
常規(guī)申報(bào)：每年3月、9月分兩批受理?
應(yīng)急項(xiàng)目：重大自然災(zāi)害后可特事特辦?
申報(bào)流程?：
[項(xiàng)目儲(chǔ)備]-->[編制"一案兩書"]-->[市級(jí)聯(lián)合預(yù)審]-->[省級(jí)部門聯(lián)審]-->[國家發(fā)改委入庫]
七、資料清單
審批文件?：
可行性研究報(bào)告（含流量預(yù)測）?
多式聯(lián)運(yùn)專項(xiàng)設(shè)計(jì)方案?
土地不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證?
專業(yè)材料?：
智慧物流系統(tǒng)架構(gòu)圖?
設(shè)備采購清單（含技術(shù)參數(shù)）?
環(huán)保節(jié)能評(píng)估報(bào)告?
財(cái)務(wù)文件?：
10年期收益現(xiàn)金流測算表?
已簽訂的物流服務(wù)協(xié)議?
資金封閉管理方案?
其他材料?：
樞紐運(yùn)營協(xié)同機(jī)制文件?
安全生產(chǎn)三級(jí)達(dá)標(biāo)證書?
項(xiàng)目進(jìn)度甘特圖?
注：項(xiàng)目需同步在"國家物流樞紐信息平臺(tái)"備案?，專項(xiàng)債資金不得用于企業(yè)流動(dòng)資金補(bǔ)充?。建議提前與省級(jí)發(fā)改、交通部門建立月度溝通機(jī)制?。
