為貫徹落實(shí)國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，完善現(xiàn)代糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流體系，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部等部門(mén)將糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施建設(shè)納入地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券重點(diǎn)支持領(lǐng)域?。當(dāng)前我國(guó)糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施仍存在區(qū)域分布不均、技術(shù)裝備落后等問(wèn)題，部分主產(chǎn)區(qū)倉(cāng)容缺口超過(guò)30%，糧食產(chǎn)后損失率高達(dá)8%?。中機(jī)院爭(zhēng)資立項(xiàng)小組旨在指導(dǎo)各地規(guī)范申報(bào)專(zhuān)項(xiàng)債資金，重點(diǎn)支持成品糧倉(cāng)庫(kù)、原糧倉(cāng)庫(kù)等倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施新建改造，以及糧食物流節(jié)點(diǎn)建設(shè)。通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)債資金支持，預(yù)計(jì)可帶動(dòng)年度投資規(guī)模超500億元，提升糧食倉(cāng)儲(chǔ)能力300億斤以上?。申報(bào)單位需準(zhǔn)確把握"項(xiàng)目收益自平衡"核心要求，優(yōu)先申報(bào)具有穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)收入（如倉(cāng)儲(chǔ)租賃費(fèi)、物流服務(wù)費(fèi)等）的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，確保專(zhuān)項(xiàng)債資金使用效益最大化?。
一、主管部門(mén)
中央主管部門(mén)?：
國(guó)家發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)項(xiàng)目審批和專(zhuān)項(xiàng)債額度管理?
財(cái)政部：負(fù)責(zé)債券發(fā)行監(jiān)管和資金使用規(guī)范?
國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局：制定行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)規(guī)范?
地方主管部門(mén)?：
省級(jí)發(fā)展改革委和糧食局：聯(lián)合組織項(xiàng)目初審?
市縣糧儲(chǔ)部門(mén)：負(fù)責(zé)項(xiàng)目申報(bào)實(shí)施?
農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行：提供配套融資支持?
二、政策內(nèi)容
專(zhuān)項(xiàng)支持政策?：
《糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施中央預(yù)算內(nèi)投資專(zhuān)項(xiàng)管理辦法》（2023年修訂）?
地方政府專(zhuān)項(xiàng)債對(duì)糧食倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目給予利率優(yōu)惠（較基準(zhǔn)利率下浮10-15%）?
建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求?：
原糧倉(cāng)庫(kù)需符合《糧油儲(chǔ)藏技術(shù)規(guī)范》（GB/T 29890）?
成品糧倉(cāng)庫(kù)應(yīng)配備低溫儲(chǔ)糧系統(tǒng)（≤15℃）?
物流設(shè)施需實(shí)現(xiàn)機(jī)械化作業(yè)率≥80%?
三、支持范圍
倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施類(lèi)?：
原糧倉(cāng)庫(kù)（單倉(cāng)容量≥5000噸）?
成品糧低溫倉(cāng)庫(kù)（儲(chǔ)存規(guī)模≥1000噸）?
應(yīng)急儲(chǔ)備倉(cāng)（具備快速調(diào)運(yùn)功能）?
物流設(shè)施類(lèi)?：
鐵路專(zhuān)用線及散糧接發(fā)設(shè)施?
糧食專(zhuān)用碼頭裝卸系統(tǒng)?
智能化配送中心（含追溯管理系統(tǒng)）
?
四、申報(bào)條件
主體資質(zhì)要求?：
國(guó)有糧食企業(yè)或混合所有制企業(yè)（國(guó)有股≥51%）?
已納入政策性糧食承儲(chǔ)企業(yè)名單?
項(xiàng)目合規(guī)性?：
取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證（用地性質(zhì)為倉(cāng)儲(chǔ)物流）?
完成環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批?
建設(shè)周期不超過(guò)3年?
收益能力要求?：
倉(cāng)儲(chǔ)租賃收入覆蓋融資本息1.2倍以上?
配套經(jīng)營(yíng)性設(shè)施占比≤30%?
財(cái)政補(bǔ)貼占比≤40%?
五、審核要點(diǎn)
布局合理性?：
位于糧食主產(chǎn)區(qū)或物流樞紐節(jié)點(diǎn)?
服務(wù)半徑內(nèi)糧食產(chǎn)量≥10萬(wàn)噸/年?
技術(shù)先進(jìn)性?：
采用綠色生態(tài)儲(chǔ)糧技術(shù)（如氮?dú)鈿庹{(diào)）?
配備糧情監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)?
風(fēng)險(xiǎn)防控?：
建立糧食質(zhì)量追溯體系?
制定災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案?
六、申報(bào)窗口
時(shí)間安排?：
常規(guī)申報(bào)：每年3-4月、9-10月分兩批申報(bào)?
應(yīng)急項(xiàng)目：汛期災(zāi)后重建可隨時(shí)申報(bào)?
申報(bào)流程?：
[項(xiàng)目?jī)?chǔ)備]-->[編制資金平衡方案]-->[市級(jí)聯(lián)合評(píng)審]-->[省級(jí)部門(mén)復(fù)核]-->[國(guó)家發(fā)改委入庫(kù)]
七、資料清單
審批文件?：
可行性研究報(bào)告（含收益測(cè)算）?
建設(shè)用地規(guī)劃許可證?
環(huán)評(píng)批復(fù)文件?
專(zhuān)業(yè)材料?：
倉(cāng)儲(chǔ)工藝設(shè)計(jì)圖紙?
糧食物流流量分析報(bào)告?
智能化管理系統(tǒng)建設(shè)方案?
財(cái)務(wù)文件?：
第三方機(jī)構(gòu)出具的收益評(píng)估報(bào)告?
銀行資金監(jiān)管協(xié)議?
已簽訂的經(jīng)營(yíng)合同（如有）?
其他材料?：
糧食應(yīng)急保障承諾書(shū)?
質(zhì)量安全管控方案?
項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃表?
注：項(xiàng)目申報(bào)需同步在"國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備管理平臺(tái)"進(jìn)行線上備案?，且專(zhuān)項(xiàng)債資金不得用于企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)支出?。建議申報(bào)前與當(dāng)?shù)匕l(fā)改、糧儲(chǔ)部門(mén)建立常態(tài)化溝通機(jī)制?。
