目前都市區(qū)還沒明確的概念定義，主要指對某中心城市和周圍的非農(nóng)化較強、聯(lián)系緊密的區(qū)域的整體的大都市的概念。

    而都市區(qū)總體規(guī)劃是立足某一特定的都市區(qū)域發(fā)展實際，研究區(qū)域資源要素配置與特色資源開發(fā)利用，產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建與重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設布局與空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，區(qū)域轉(zhuǎn)型發(fā)展與體制機制創(chuàng)新，區(qū)域統(tǒng)籌與跨區(qū)域分工合作，人口與資源環(huán)境、經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的綜合性規(guī)劃，是對都市區(qū)總體定位、戰(zhàn)略思路、發(fā)展目標和重點任務的總體部署和推進各項工作順利開展的行動指南。

    大都市的世界先進案例“大倫敦規(guī)劃”一文中明確指出，解決城市發(fā)展中問題的3個關鍵是：最適當?shù)拇蠖际袇^(qū)域的治理（governance）形式；一套做出有效決定的合作框架；保證戰(zhàn)略目標實現(xiàn)的執(zhí)行機制。

 

    結(jié)合多年的規(guī)劃實踐和對城市的研究，中機院認為，都市區(qū)規(guī)劃主要把握下面幾點：

（1）綜合分析都市區(qū)發(fā)展背景與發(fā)展條件，對都市區(qū)的競爭做出評判；

（2）分析城市在不同層面的發(fā)展定位；

（3）明確城市發(fā)展的總體目標

（4）基于新的城市定位、對城市的人口容量與規(guī)劃、城市的就業(yè)潛力等進行分析‘

（5）對城市的空間結(jié)構(gòu)進行分析和重組，提出城市發(fā)展要求的的空間模式；

（6）從市民生活質(zhì)量角度、提出優(yōu)化城市環(huán)境、塑造城市文化的戰(zhàn)略，及城市環(huán)境保護盒環(huán)境優(yōu)化戰(zhàn)略；

（7）提出新的都市區(qū)空間結(jié)構(gòu)和目標定位配套的綜合交通體系與社會服務設施；

（8）提出實施規(guī)劃的政策與機制建議，特別是城市經(jīng)營與管理的策略與政策建議、城市的區(qū)劃調(diào)整建議等。

 

1、規(guī)劃策略

（1）經(jīng)濟、社會、人口、資源與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展策略

（2）生態(tài)空間發(fā)展策略

（3）“多中心組團式”發(fā)展策略

（4）集中緊湊發(fā)展策略

（5）新區(qū)拓展與舊城更新相結(jié)合策略

（6）交通適應及引導發(fā)展策略

2、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展與城市空間結(jié)構(gòu)

（1）城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

    構(gòu)筑都市區(qū)城鄉(xiāng)一體、協(xié)調(diào)發(fā)展的格局，加快城鎮(zhèn)化進程，縮小城鄉(xiāng)差異；加強郊區(qū)小城鎮(zhèn)建設，提升小城鎮(zhèn)對郊區(qū)的輻射帶動作用和服務功能，形成聚集效應，促進土地集約利用；保護郊區(qū)生態(tài)環(huán)境，改善人居環(huán)境質(zhì)量。

    城鎮(zhèn)空間布局與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相適應，逐步形成分工合理、高效有序的網(wǎng)絡狀城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)。加強農(nóng)村居民點的整合和建設，改善生態(tài)環(huán)境，提高公共服務設施水平。

（2）都市區(qū)空間層次

（3）城市主要拓展方向

（4）城市空間結(jié)構(gòu)

3、城市規(guī)模

（1）人口規(guī)模

（2）用地規(guī)模

4、城市功能布局

（1）片區(qū)

（2）城市中心和副中心

（3）組團

（4）功能區(qū)

（5）郊區(qū)小城鎮(zhèn)

5、住宅建設

6、社會事業(yè)發(fā)展與公共服務設施

7、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局

8、交通規(guī)劃

9、其它市政基礎設施

10、生態(tài)建設、環(huán)境保護與綠地系統(tǒng)建設

11、文化遺產(chǎn)保護