從2017年十九大報告提出“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略開始，國家各個層面共同發(fā)力，推動鄉(xiāng)村建設，國家相關政策也是層出不窮，不遺余力地支持鄉(xiāng)村發(fā)展。
2018年，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略得到了迅猛發(fā)展。從政策看趨勢，布局2019，看看政策導向。
2018年1月2日，中共中央國務院印發(fā)《中共中央國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》。
意見提出，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標任務：到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進展，制度框架和政策體系基本形成；到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實現(xiàn)；到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實現(xiàn)。
2018年1月9日，國家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部、國家旅游局等七部門聯(lián)合印發(fā)了《關于印發(fā)首批國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園創(chuàng)建名單的通知》（發(fā)改農(nóng)經(jīng)﹝2017﹞2301號）。
為充分發(fā)揮示范引領作用，帶動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮，在各地自愿申報、省級評審推薦的基礎上，經(jīng)國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展部門協(xié)同推進機制各成員單位研究，同意北京市房山區(qū)竇店鎮(zhèn)竇店村農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園等148個單位創(chuàng)建首批國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。
2018年3月22日，國務院辦公廳印發(fā)《關于促進全域旅游發(fā)展的指導意見》，意見提出，將旅游發(fā)展所需用地納入土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌安排。
2018年3月26日，國務院辦公廳，國務院辦公廳印發(fā)《跨省域補充耕地國家統(tǒng)籌管理辦法》和《城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤節(jié)余指標跨省域調劑管理辦法的通知》，將建立城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤節(jié)余指標跨省域調劑機制落實到具體政策上。
2018年4月19日，文化和旅游部、財政部發(fā)布《關于在旅游領域推廣政府和社會資本合作模式的指導意見》文旅旅發(fā)﹝2018﹞3號。
意見指出，優(yōu)先支持符合意見要求的全國優(yōu)選旅游項目、旅游扶貧貸款項目等存量項目轉化為旅游PPP項目。
2018年4月28日，財政部、農(nóng)業(yè)部發(fā)布《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理辦法》，文件共包含11類補貼。其中，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展補貼主要用于支持農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工、產(chǎn)品流通和直供直銷、農(nóng)村電子商務、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化等方面。
2018年5月9日，農(nóng)村農(nóng)業(yè)部和中國郵政儲蓄銀行提出關于加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領域金融合作助推實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見。
通過雙方合作，力爭2018年實現(xiàn)郵儲銀行涉農(nóng)貸款凈增1000億元以上。三年內實現(xiàn)100個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與100個農(nóng)村項目的開發(fā)，授信金額達到1000億元；金融服務農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平明顯提升，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展實現(xiàn)新跨越，為鄉(xiāng)村振興增添新動能。
2018年9月26日，中共中央國務院印發(fā)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018－2022年）》。
規(guī)劃提出，到2020年，鄉(xiāng)村振興的制度框架和政策體系基本形成，各地區(qū)各部門鄉(xiāng)村振興的思路舉措得以確立，全面建成小康社會的目標如期實現(xiàn)。到2022年，鄉(xiāng)村振興的制度框架和政策體系初步健全。到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實現(xiàn)。到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實現(xiàn)。
2018年9月27日，財政部印發(fā)《貫徹落實實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》財辦〔2018〕34號。
意見提出，公共財政將更大力度向“三農(nóng)”傾斜，落實涉農(nóng)稅費減免政策，鼓勵地方政府在法定債務限額內發(fā)行一般債券用于支持鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅領域的公益性項目。確保投入力度不斷增強、總量持續(xù)增加。
2018年9月30日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳印發(fā)《鄉(xiāng)村振興科技支撐行動實施方案》，方案還提出將打造1000個鄉(xiāng)村振興科技引領示范村(鎮(zhèn))；而科技部結合“關于創(chuàng)新驅動鄉(xiāng)村振興發(fā)展的意見”，正著手編制《鄉(xiāng)村振興科技創(chuàng)新專項規(guī)劃（2018-2022年）》，以細化實化政策措施，分類有序推進創(chuàng)新驅動鄉(xiāng)村振興實施。
2018年10月12日，國家發(fā)展改革委等13部門印發(fā)《促進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提質升級行動方案(2018年-2020年)》。
方案提出，要補齊鄉(xiāng)村建設短板，加大對貧困地區(qū)旅游基礎設施建設項目推進力度，鼓勵和引導民間投資通過PPP、公建民營等方式參與有一定收益的鄉(xiāng)村基礎設施建設和運營等規(guī)劃，擴展鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營主體融資渠道等。
2018年12月，文化和旅游部等17部門聯(lián)合印發(fā)《關于促進鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的指導意見》
意見提出，從農(nóng)村實際和旅游市場需求出發(fā)，強化規(guī)劃引領，完善鄉(xiāng)村基礎設施建設，優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游環(huán)境，豐富鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，促進鄉(xiāng)村旅游向市場化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，全面提升鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展質量和綜合效益。
2018年12月24日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展改革委、財政部、中國人民銀行、國家稅務總局、國家市場監(jiān)督管理總局六部門聯(lián)合印發(fā)《關于開展土地經(jīng)營權入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營試點的指導意見》，明確土地經(jīng)營權入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的基本原則、重點任務、政策保障等。
《指導意見》介紹了土地經(jīng)營權入股的實現(xiàn)形式：根據(jù)公司股東、農(nóng)民專業(yè)合作社成員等各方的意愿和要求，合理確定土地經(jīng)營權入股的形式，培育一批土地經(jīng)營權出資發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的公司、農(nóng)民專業(yè)合作社。農(nóng)戶的土地經(jīng)營權可以依法直接對公司和農(nóng)民專業(yè)合作社出資，還可以先出資設立農(nóng)民專業(yè)合作社，再由農(nóng)民專業(yè)合作社以土地經(jīng)營權出資設立公司。
鄉(xiāng)村振興政策不斷出臺，為美麗鄉(xiāng)村、美麗中國建設奠定了堅實基礎，也為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和解決“三農(nóng)”問題提供了歷史機遇。
鄉(xiāng)村振興項目上的財政支持
2018年，國家級田園綜合體試點將獲得每年6000-8000萬的資金支持，連續(xù)三年；省級田園綜合體試點將得到3000-6000萬的資金支持。
2018年休閑農(nóng)業(yè)補貼新政策，其中一二三產(chǎn)業(yè)融合試點項目可申請項目總投資的30%的資金補貼，資源節(jié)約與環(huán)境保護中央預算內投資備選項目可申請項目總投資10%左右補助數(shù)額。
生物質能綜合利用示范項目可申請項目總投資10%左右的補助數(shù)額，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)試點申報立項目，省級可申請1000-2000萬元、國家級可申請1-2億元。2018年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部與中國郵政儲蓄銀行聯(lián)合，通過合作，2018年增加1000億元的郵儲銀行涉農(nóng)貸款，三年內實現(xiàn)100個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與100個農(nóng)村項目開發(fā)，授信貸款金額達到1000億元。
可以說，隨著一系列利好政策釋放以及旅游市場的持續(xù)增長，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游必將在鄉(xiāng)村振興中大有可為，成為推動鄉(xiāng)村振興的重要力量。
休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟與體驗經(jīng)濟的復合體，在這個沒有硝煙的戰(zhàn)場上，有的在歡騰地前行中，有的在痛苦地掙扎著，有的慘烈地倒了下去。如何才能讓鄉(xiāng)村從開發(fā)到運營通過精準的定位規(guī)劃和模式設計實現(xiàn)良性發(fā)展？只有真正做到了以農(nóng)為本、以鄉(xiāng)為魂，才有可能迎來新一輪投資與消費的熱潮。
三年，我們在摸索中積累，在實踐中沉淀，緊扣商業(yè)本質，從開發(fā)到運營，不斷為休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游從業(yè)者提供項目落地經(jīng)驗和案例，助力新農(nóng)人篤志前行！
