田園綜合體是以企業(yè)和地方合作的方式，在鄉(xiāng)村社會進行大范圍整體且綜合的規(guī)劃、開發(fā)、運營，形成的是一個新的社區(qū)與生活方式，是企業(yè)參與、“農業(yè)+文旅+地產”的綜合發(fā)展模式。伊通滿族自治縣堅持把加快建設田園綜合體作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要突破口，強化措施，把握重點，全力推進，并取得了一定成效。
1 建設思路
2017年中央一號文件在“壯大新產業(yè)新業(yè)態(tài)，拓展農業(yè)產業(yè)鏈價值鏈”方面寫入有關田園綜合體內容，即“支持有條件的鄉(xiāng)村建設以農民合作社為主要載體，讓農民充分參與和受益，集循環(huán)農業(yè)、創(chuàng)意農業(yè)、農事體驗于一體的田園綜合體，通過農業(yè)綜合開發(fā)、農村綜合改革轉移支付等渠道開展試點示范”。
2 建設措施
2.1 明確功能定位，充分發(fā)揮資源稟賦
伊通縣地處長白山脈向松遼平原過渡的丘陵地帶。東南部和西北部分屬吉林哈達嶺余脈和大黑山脈，多為連綿起伏的低山丘陵，占全縣總面積的60.8%。在田園綜合體建設上緊緊圍繞長春半小時經(jīng)濟圈來充分發(fā)揮地理、交通等優(yōu)勢資源，按照農田田園化、產業(yè)融合化、城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展路徑，以自然村落、特色片區(qū)為開發(fā)單元，全域統(tǒng)籌開發(fā)，全面完善基礎設施。
2.2 堅持規(guī)劃先行，科學引領發(fā)展
伊通縣田園綜合體規(guī)劃的側重點應堅持資源開發(fā)與資源保護、經(jīng)濟效益與社會效益、近期效益與長遠效益協(xié)調發(fā)展，把發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)與推進農業(yè)工業(yè)化、農村城鎮(zhèn)化和社會主義新農村建設結合起來，與循環(huán)經(jīng)濟、生態(tài)農業(yè)和環(huán)境保護結合起來，統(tǒng)籌考慮，綜合推進規(guī)劃實施。強化科學進步，技術創(chuàng)新，綜合運用國內國際現(xiàn)代農業(yè)科技成果、現(xiàn)代農業(yè)生產手段和現(xiàn)代農業(yè)經(jīng)營管理模式促進主導產業(yè)升級，實現(xiàn)科技化、集約化、高效化。
2.3 突出產業(yè)發(fā)展，夯實建設基礎
伊通縣重點抓好綠色農產品供應基地建設。在農業(yè)生產上以市場需求為導向，以長春市農貿市場為輻射圈，突出特色、打造精品、發(fā)展高端。圍繞伊通縣內長營線、長伊中線、伊范線、伊公線、伊小線五條公路沿線，以生態(tài)保護為前提，著力規(guī)劃建設綠色蔬菜產業(yè)基地、綠色稻米產業(yè)基地、綠色畜禽產品供應基地，配套發(fā)展現(xiàn)代綠色農產品加工、現(xiàn)代綠色農產品流通，現(xiàn)代精品畜產品生產，致力于將伊通打造成長春的“米袋子”“菜籃子”和“肉鋪子”，成為全省現(xiàn)代綠色農牧業(yè)發(fā)展的典范。
2.4 鼓勵支持農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)
為了鼓勵青壯年農民工、大學生、退役軍人等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，伊通縣在簡化創(chuàng)業(yè)場所登記手續(xù)、實施農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)減稅降費、加大銀信部門信貸支持力度、加強創(chuàng)業(yè)培訓等方面出臺了各項優(yōu)惠政策。創(chuàng)建景臺鎮(zhèn)、靠山鎮(zhèn)兩個返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，培育返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人370人，涌現(xiàn)出25個返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型示范企業(yè)。這些都將在田園綜合體建設中，發(fā)揮重要作用。
2.5 發(fā)展休閑旅游，實現(xiàn)一二三產業(yè)有機融合
重點建設“滿鄉(xiāng)風情·七彩伊通”田園綜合體建設項目、百合情園田園綜合體項目、大孤山休閑旅游風景區(qū)、世外桃源休閑景區(qū)、嘉悅生態(tài)農業(yè)、華盛綠能現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園、廟頂山特色休閑旅游項目、德盛大榛子、鎧繹循環(huán)經(jīng)濟、滿鄉(xiāng)生態(tài)農業(yè)、頤樂谷養(yǎng)老莊園、露美生態(tài)旅游樂園等休閑旅游項目。謀劃建設西尖山休閑旅游區(qū)、石門水庫風景區(qū)、山頂青莊園旅游開發(fā)、牧情谷生態(tài)文化旅游區(qū)、壽山水庫鄉(xiāng)村旅游區(qū)等項目。
2.6 培育龍頭企業(yè)，蓄積建設動能
伊通縣緊抓機遇，不斷完善和加強資金、土地、稅費等各方面支持政策，按照“扶優(yōu)、扶強、扶大”的原則，加大對農產品加工龍頭企業(yè)扶持力度。重點圍繞糧食、牧業(yè)兩大主導產業(yè)，著力謀劃玉米、水稻、畜產品以及副產物精深加工項目，培植一批產業(yè)關聯(lián)度大、帶動能力大、市場競爭力強的農產品加工龍頭企業(yè)。扶持農產品加工龍頭企業(yè)建設優(yōu)質農產品基地，走產、學、研與供、加、銷一體化經(jīng)營。鼓勵和引導工商資本向農產品加工領域聚集，發(fā)展一批不同規(guī)模、不同層次的加工企業(yè)，形成產業(yè)集群，擴大產品加工規(guī)模。
3 具體措施
“田園綜合體”是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略鄉(xiāng)村新型產業(yè)發(fā)展的重要措施，繼續(xù)不斷地探索和完善，夯實產業(yè)基礎，加快項目開發(fā)，建設美麗鄉(xiāng)村，打造亮點工程，達到農村美、農業(yè)興，農民富，實現(xiàn)村莊優(yōu)美、經(jīng)濟繁榮、農民安居樂業(yè)目標。
3.1 抓好產業(yè)基地建設
因地制宜大力發(fā)展專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，專業(yè)村組，實行區(qū)域化布局，形成“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一村一品”。以點帶線，以線帶面，走一戶帶多戶，多戶帶全村，一村帶多村，多村成基地的路子，在全縣建成一大批區(qū)域化、專業(yè)化、特色化的生產基地，為建設田園綜合體提供強有力的產業(yè)支撐。
3.2 抓好資金引入
主要是加大招商引資力度，走出去宣傳推介伊通優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境和地理區(qū)位優(yōu)勢，請進來讓外商了解伊通、認識伊通，多渠道努力吸引外資投入伊通縣的田園綜合體建設。
3.3 助推龍頭企業(yè)發(fā)展
采取各種有力措施，幫助企業(yè)解決好資金、技術、基礎建設等方面的實際問題和困難，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境，使小企業(yè)變大，大企業(yè)變強，成為田園綜合體建設的主力軍。
3.4 大力改善村容村貌
深入開展農村環(huán)境整治，改善農村人居環(huán)境。動員全社會力量，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、示范村、重點村的環(huán)境整治工作，傾力打造樣板村群，帶動周邊示范村，展示新農村建設成果。努力爭取項目資金，助推新農村建設。（作者：吉海軍）
中機產城規(guī)劃設計研究院10余年來致力于產業(yè)及園區(qū)、鄉(xiāng)村旅游綜合體、農業(yè)休閑綜合體的研究，積累了豐富的項目經(jīng)驗、專家及政資源。客戶遍布全國各地！經(jīng)手上項目500+例，其中田園綜合體方面的案例有汕尾市陸河縣林中花溪農業(yè)綜合開發(fā)田園綜合體項目策劃、河間景和田園綜合體發(fā)展規(guī)劃、九臺區(qū)大健康田園綜合體策劃、北京大興區(qū)愛情海玫瑰園定位及業(yè)態(tài)規(guī)劃、恩施硒茶產業(yè)園產業(yè)規(guī)劃與招商前置研究、北京蟹島農業(yè)觀光園總體建設規(guī)劃、國家首批試點項目中國高安巴夫洛田園綜合體規(guī)劃等。
特色業(yè)務：田園綜合體規(guī)劃、創(chuàng)意農業(yè)園規(guī)劃設計、休閑旅游農業(yè)園規(guī)劃設計等服務，項目包含現(xiàn)代農業(yè)、休閑文旅、田園社區(qū)三大板塊，主要規(guī)劃有鄉(xiāng)村旅游主力項目集群、田園主題樂園、健康養(yǎng)生建筑群、農業(yè)產業(yè)項目集群、田園社區(qū)項目集群等。
