殘次林地土地整治項(xiàng)目是基于我國(guó)耕地后備資源嚴(yán)重不足的情況提出的一種實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡的新途徑，對(duì)于推動(dòng)我國(guó)農(nóng)村土地整治事業(yè)發(fā)展，保障 18 億畝耕地紅線戰(zhàn)略具有顯著影響。 筆者對(duì)千陽(yáng)縣草碧鎮(zhèn)龍槐塬村殘次林地土地整治項(xiàng)目的開展情況進(jìn)行了分析，并提出了必要建議，以期為殘次林地土地整治項(xiàng)目的進(jìn)一步開展提供借鑒。

　　1 研究區(qū)簡(jiǎn)介
　　項(xiàng)目區(qū)位于寶雞市千陽(yáng)縣草碧鎮(zhèn)龍槐塬村， 坐標(biāo)范圍為 107°01′08″E~107°07′58″E ， 34°43′05″N~34°50′14″N 。項(xiàng)目區(qū)位于千陽(yáng)縣和隴縣交界地段， 連接陜西、 甘肅兩省，距千陽(yáng)縣城西 17 km ;草碧鎮(zhèn)共轄 9 個(gè)行政村， 33 個(gè)村民小組，總面積為 49.64 km 2 ，其中耕地面積 1 506 hm 2 ;寶平路(省道 204 線)橫貫全鎮(zhèn)，南距寶中鐵路水溝站 4 km ，有鎮(zhèn)村道路 4 條 7.5 km ，其中 2.3 km 已實(shí)現(xiàn)砂石化，交通十分便利。 項(xiàng)目區(qū)目前涉及地類分別為林地、其他草地、內(nèi)陸灘涂。 該項(xiàng)目區(qū)土地利用特點(diǎn)主要為荒坡，人工開墾難度大， 田間道路及生產(chǎn)道路不通達(dá)， 農(nóng)業(yè)機(jī)械無(wú)法耕作，造成該地區(qū)常年荒蕪，土地利用率低下。 通過(guò)對(duì)自然資源部門、林業(yè)部門、水利部門和環(huán)保部門規(guī)劃底圖的核對(duì)， 擬開發(fā)區(qū)域均屬于符合殘次林地土地整治開發(fā)的范圍，不存在用地爭(zhēng)議問(wèn)題。 同時(shí)，擬開發(fā)區(qū)域土地權(quán)屬均屬于龍槐塬村集體土地， 并已充分征求相關(guān)村組和群眾的意見，不存在權(quán)屬爭(zhēng)議。

　　2 土壤適宜性分析
　　2.1 耕種條件分析
　　項(xiàng)目區(qū)周邊土壤質(zhì)地主要為黃土母質(zhì)， 但由于黃土中腐殖質(zhì)的積累以及有機(jī)質(zhì)的含量不高， 土地總體利用價(jià)值不高。 在土地整治項(xiàng)目實(shí)施并投入使用后，經(jīng)過(guò)農(nóng)民長(zhǎng)期耕作，可在土壤表面形成一定厚度的土壤耕作層，可以對(duì)土壤理化性質(zhì)起到明顯的改良作用。 首先，表現(xiàn)為改良了土壤質(zhì)地，作物種植并進(jìn)行收獲后，作物殘?bào)w如玉米秸稈、小麥秸稈等存留在土壤之后，經(jīng)過(guò)腐熟作用轉(zhuǎn)變?yōu)橛袡C(jī)質(zhì)，可顯著提升黃土中養(yǎng)分含量;在多年耕作行為的進(jìn)行下，土壤熟化程度也將不斷提高，有利于促進(jìn)作物產(chǎn)量提升。 其次，通過(guò)作物種植改善了土壤酸堿度情況。 項(xiàng)目區(qū)土地經(jīng)過(guò)整治之后，在表土剝離和客土回填施工下，可將薄土改厚，有利于耕作層的形成和熟化。 再次，有助于作物產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，可變單一作物種植模式為多種作物輪作或間作等種植模式， 從而提高農(nóng)經(jīng)作物的產(chǎn)量，增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。 最后，在項(xiàng)目完成、土壤翻耕后，通過(guò)增施生物有機(jī)肥，可改善項(xiàng)目區(qū)土壤結(jié)構(gòu)性狀，調(diào)節(jié)土壤孔隙度，促進(jìn)土壤微生物呼吸作用，推進(jìn)農(nóng)田生態(tài)良性循環(huán)， 對(duì)維護(hù)和改善項(xiàng)目區(qū)內(nèi)生物多樣性、發(fā)展多種作物種植起到良好的助力作用。

　　2.2 水土保持條件分析
　　項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土壤主要以黃土為主，另外有少量的黑土與紅土，由于黃土顆粒本身的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，其較為粗糙的質(zhì)地極易在風(fēng)力作用下產(chǎn)生侵蝕現(xiàn)象。 同時(shí)，由于黃土質(zhì)地松散，項(xiàng)目區(qū)降雨主要集中于每年 9 月至 10 月，在強(qiáng)降雨條件下容易引發(fā)水土流失等現(xiàn)象，導(dǎo)致土壤肥力下降，甚至破壞土地結(jié)構(gòu)，吹蝕作物種子，傾覆作物，導(dǎo)致作物無(wú)法順利出苗，嚴(yán)重時(shí)可引起作物減產(chǎn)或絕收。 項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)過(guò)土地平整、土壤改良、農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)，可優(yōu)化土壤理化性狀，增強(qiáng)土壤抗蝕能力，構(gòu)建水土流失防護(hù)體系，增加土壤下墊面覆蓋率，能十分有效地遏制水土流失的發(fā)生，在很大程度上削弱甚至消除了水土流失對(duì)土地利用的限制。

　　2.3 水文條件分析
　　項(xiàng)目區(qū)內(nèi)自然降雨有較為顯著的季節(jié)性特點(diǎn)，時(shí)間地區(qū)分布極端不均，容易引發(fā)嚴(yán)重的旱澇現(xiàn)象。 冬春季節(jié)降雨量較小，而夏秋季節(jié)降雨量較大，同時(shí)，地下水資源沒有得到充分開發(fā)和有效利用，分布不均的干旱缺水問(wèn)題成為影響項(xiàng)目區(qū)土地利用程度提升和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的最主要限制因素。 項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有一定流量的地表徑流和溝道泉水，可作為作物種植水源。 通過(guò)在項(xiàng)目區(qū)種植防風(fēng)生態(tài)林和播撒草籽等，增加項(xiàng)目區(qū)植被覆蓋面積，減輕項(xiàng)目區(qū)風(fēng)沙侵蝕的危害，同時(shí)，在一定程度上遏制水土流失，確保灌溉水分和降雨能充分滲入至土壤中，增加耕作層土壤中水分保存含量。 從集約和優(yōu)化水利資源的角度促進(jìn)區(qū)域水資源的可持續(xù)利用，是目前項(xiàng)目區(qū)解決干旱的主要措施和根本路徑。

　　3 工程規(guī)劃內(nèi)容
　　3.1 土地平整工程
　　根據(jù)施工圖紙確定實(shí)施范圍，根據(jù)梯田規(guī)劃確定梯田施工的地塊或坡面。 采用逐臺(tái)下翻法進(jìn)行表土剝離，采用分區(qū)、分層剝離措施，盡可能地保持原有土壤理化性質(zhì)穩(wěn)定，進(jìn)行表土剝離和存放。 用鏟車對(duì)修筑田坎的堆土進(jìn)行平整，田塊合并時(shí)，填方田面必須高于挖方田面，填方回填必須分層碾壓，每層厚度不小于 50 cm ，田面寬度原則上不小于 8 m ，小于 8 m 的需將上下 2~3 塊進(jìn)行合并。 施工中遇到紅黏土、鈣質(zhì)結(jié)石、細(xì)沙等不適宜耕種的地塊時(shí)，可采用剝離、置換等方式去除，保證至少 50 cm 穩(wěn)定耕作層;或者在紅黏土區(qū)域內(nèi)通過(guò)后期種植綠肥、 增施有機(jī)肥、秸稈還田等農(nóng)田農(nóng)藝措施，有效改善土壤理化性質(zhì)。

　　田面均需平整，且應(yīng)外高內(nèi)低，田塊內(nèi)不得留有樹根等雜物。 采用挖掘機(jī)進(jìn)行田坎修筑，人工配合修整，田坎應(yīng)大彎就勢(shì)、小彎取直，直線段齊整、曲線段圓順，田坎坡度控制在 63°~70° 。 田埂高出田面 0.4 m ，上寬 0.3 m ，下寬0.5 m ，田埂應(yīng)修筑成等腰梯形狀。 宜采用銑拍、腳踩等方法壓實(shí)，并在田埂修筑后的第一次降雨后將田埂面壓實(shí)。待田面土地平整達(dá)標(biāo)后， 將剝離堆放的耕作層土壤重新回覆，按照邊卸土邊攤鋪工藝施工，保證耕作層厚度不小于 50 cm 。

　　3.2 道路工程施工
　　項(xiàng)目區(qū)內(nèi)部分地塊缺少連接村莊與項(xiàng)目區(qū)的田間道路時(shí)，需要修建田間道路，所有擬建田塊都需新建生產(chǎn)道路用于連接不同田塊， 兩者共同為田間機(jī)械及人工作業(yè)服務(wù)，為收獲農(nóng)產(chǎn)品服務(wù)。 施工內(nèi)容主要包括：項(xiàng)目規(guī)劃修建生產(chǎn)道路為 9 584 m ，路面寬 3 m ，路面設(shè)計(jì)為素土路面，素土路面基本采用分層壓實(shí)，壓實(shí)度不小于 0.94 ，路面高程邊坡 1 ︰ 1 ，路基起拱，橫向坡度 2% 。

　　3.3 農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持工程
　　水保植株栽植采用機(jī)械挖坑、人工栽植養(yǎng)護(hù)的方法。依據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)和施工圖紙確定植株的方位， 并且用白灰準(zhǔn)確標(biāo)注出每棵樹的具體位置。 采用人工方法按照施工圖紙要求的尺寸進(jìn)行樹坑開挖，保證樹坑開挖質(zhì)量，按照直徑 0.4 m 、深度 0.2 m 開挖，每棵樹間距 3 m 。 每行樹栽植完后，用水罐車運(yùn)水進(jìn)行適時(shí)、適量澆灌以提高樹苗成活率。 植樹完成后，對(duì)施工場(chǎng)地進(jìn)行徹底清理，確保達(dá)到路平、溝直、樹成行、耕地恢復(fù)的要求。

　　項(xiàng)目邊坡綠化采用人工播撒草籽、后期養(yǎng)護(hù)的方法。提前 1 天將草籽浸水，播撒當(dāng)天將草籽與濕土按比例攪拌混合，按照每畝 1.3 kg 草籽均勻播撒后，用鐵耙整理，保證草籽與土壤充分混合，完工后及時(shí)覆蓋草簾子。 每天早晚各灑水 1 次，養(yǎng)護(hù)期持續(xù) 40 天。 在保護(hù)項(xiàng)目區(qū)田埂、邊坡原有植被的基礎(chǔ)上，在表土裸露區(qū)域播撒易成活、多年生的苜蓿草籽，在進(jìn)入項(xiàng)目區(qū)的現(xiàn)有道路兩側(cè)栽植側(cè)柏1 597 棵，并定期澆水養(yǎng)護(hù)，該類工程措施能減弱風(fēng)蝕、水蝕的危害，增強(qiáng)該區(qū)域水土保持效益。

　　4 建議
　　為切實(shí)做好該建設(shè)項(xiàng)目工程的后期管理和維護(hù)工作，使其長(zhǎng)期、有效、穩(wěn)定地發(fā)揮項(xiàng)目效益，在項(xiàng)目通過(guò)各級(jí)驗(yàn)收合格后，項(xiàng)目部將與各村委會(huì)共同派人員參加項(xiàng)目的移交事宜。 項(xiàng)目區(qū)村委會(huì)應(yīng)及時(shí)組織村民進(jìn)行全面耕種，確保項(xiàng)目區(qū)內(nèi)耕地用于農(nóng)作物種植，保證項(xiàng)目區(qū)內(nèi)耕地不撂荒，倡導(dǎo)綠色耕種，多施農(nóng)家肥，少施無(wú)機(jī)肥，提高地力。 此外，需要對(duì)田間相關(guān)配套設(shè)施和道路工程進(jìn)行管護(hù)，保障通行的暢通，滿足項(xiàng)目區(qū)的生產(chǎn)生活需要;加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)林網(wǎng)工程和邊坡草籽播撒的管護(hù)， 避免毀壞樹苗，確保樹木能夠長(zhǎng)期存活。(作者：趙彤)