點(diǎn)狀供地是當(dāng)下比較熱門的話題。2019年6月28日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導(dǎo)意見》指出：探索針對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的省市縣聯(lián)動(dòng)“點(diǎn)供”用地，這是全國(guó)性文件第一次、也是唯一一次提及“點(diǎn)狀供地”;安徽、重慶、四川等先后在相關(guān)政策中提及支持“點(diǎn)狀供地”條款;浙江、吉林、海南、廣東、廣西、云南等先后出臺(tái)專門的“點(diǎn)狀供地”政策。

　　所謂點(diǎn)狀供地，就是在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外的不適合成片開發(fā)建設(shè)的地區(qū)，根據(jù)地域資源環(huán)境承載能力、區(qū)位條件和發(fā)展?jié)摿ΓY(jié)合項(xiàng)目區(qū)域地形地貌特征，按照建筑物占地面積等進(jìn)行點(diǎn)狀布局，根據(jù)占地多少，征轉(zhuǎn)靈活，根據(jù)規(guī)劃條件點(diǎn)狀供應(yīng)。

　　旅游營(yíng)地的用地特征比較適合通過點(diǎn)狀供地方式解決。近年來廣東、廣西、海南及云南等地出臺(tái)的點(diǎn)狀供地政策均把鄉(xiāng)村旅游休閑項(xiàng)目列入了點(diǎn)狀供地項(xiàng)目正面清單，當(dāng)然，并未明確提及旅游營(yíng)地項(xiàng)目。

　　提及旅游營(yíng)地用地問題的其他文件綜述

　　2018年3月9日，國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)全域旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見》(國(guó)辦發(fā)〔2018〕15號(hào))要求：加快建設(shè)自駕車房車旅游營(yíng)地，適度擴(kuò)大旅游產(chǎn)業(yè)用地供給，優(yōu)先保障旅游重點(diǎn)項(xiàng)目和鄉(xiāng)村旅游扶貧項(xiàng)目用地。

　　2018年11月15日，文旅部等17部委《關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》指出：引導(dǎo)自駕車房車營(yíng)地、交通驛站建設(shè)向特色村鎮(zhèn)、風(fēng)景廊道等重要節(jié)點(diǎn)延伸布點(diǎn)，定期發(fā)布鄉(xiāng)村旅游自駕游精品線路產(chǎn)品;支持歷史遺留工礦廢棄地再利用、荒灘等未利用土地開發(fā)鄉(xiāng)村旅游。

　　2019年1月8日，廣東省自然資源廳、廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳發(fā)布《關(guān)于貫徹落實(shí)省委省政府工作部署實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略若干用地政策措施(試行)的通知》提出了加大鄉(xiāng)村旅游業(yè)用地支持力度，優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游用地政策，按實(shí)際地類管理的情形及鼓勵(lì)各地探索以點(diǎn)狀供地模式支持休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目發(fā)展等措施。

　　2019年10月31日，廣東省自然資源廳、廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、廣東省文旅廳發(fā)布《關(guān)于廣東省鄉(xiāng)村振興用地政策的補(bǔ)充意見(試行)》：優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)用地管理，旅游驛站等鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)建設(shè)用地，可通過點(diǎn)狀供地辦理用地手續(xù)。盤活利用農(nóng)村存量土地支持鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)以長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、土地入股等方式解決用地需求。充分利用設(shè)施農(nóng)用地有關(guān)政策，在農(nóng)地農(nóng)用、不破壞耕地耕作層的情況下，允許建設(shè)相關(guān)配套設(shè)施。