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鄉村露營地發展路徑及“旅游 + 露營地 + 農村 + 農戶”模式

來源:原創  時間:2022-10-18  點擊:1943
鄉村振興戰略下我國鄉村露營地可以選擇露營地 + 生態園模式 + 農村 + 農戶 + 研學的發展模式。建議發展路徑:強化政策保障,整合多方資源;做好整體規劃,精準定位鄉土特色,實施差異化發展戰略;完善硬件建設,提高服務質量;培養專門人才,提升服務水平。

  鄉村振興戰略下我國鄉村露營地可以選擇露營地 + 生態園模式 + 農村 + 農戶 + 研學的發展模式。建議發展路徑:強化政策保障,整合多方資源;做好整體規劃,精準定位鄉土特色,實施差異化發展戰略;完善硬件建設,提高服務質量;培養專門人才,提升服務水平。


  一、鄉村振興戰略下我國鄉村露營地發展模式

  (一)露營地 + 生態園模式

  目前,鄉村的各種農業生態園、果蔬基地在農村遍地開花,但僅提供觀賞和采摘服務,項目較單一,客源青黃不接。鄉村露營地的建設,可以選取部分具有一定規模的生態園、果蔬基地按營地建設標準拓建成營地教育場所,增加一些營地教育的項目。這樣,學員既能接受到正規的營地教育,又能體驗到原汁原味的農事教育。把原有的生態園區、果蔬基地作為農事體驗區,納入營地學農項目。營地學員在農事體驗區中開展耕種,體驗播種、施肥、收獲的完整過程,為學生們提供真實的農事體驗活動,帶動營地教育的學農教育發展。營地按照一定的收費標準支付給村集體或農戶。同時,村集體將基地產出的和學員自己種植的各種蔬菜、瓜果在營地直銷,既可以作為學員在營地活動期間的伙食原材料,也可以作為特產帶回城市分享給親戚朋友。這種模式下營地和村集體是共贏的,盤活了現有的農業生態園、果蔬基地,豐富了服務項目,可更好地聚集客源,增加村集體的收入;在投入不大的基礎上,營地教育場所可以得到快速擴張。


  (二)露營地 + 農村 + 農戶模式

  露營地為城市居民提供休閑旅游的去處,同時也勢必帶動鄉村經濟的發展,露營地的建設與“三農”問題緊密相關,建立露營地與村集體合作、學員與農戶親密對接、農村家庭與城市家庭結對互助的發展模式將會實現多方共贏發展。一是以營地和村集體牽頭,制定《農事體驗項目管理辦法》,明確項目標準和具體要求,鼓勵農戶申報和承辦農事體驗項目,營地和村集體優選項目達標、服務意識好的農戶,設立農事體驗點,組織營員入戶體驗生活,每戶農戶每天可接待一定量的體驗學生名,收入集體和農戶按一定比例分成。二是農戶將自家的菜地、果園租給城市家庭,城市家庭周末或者節假日過來體驗種菜、種果的過程,平時是農戶幫忙打理,農戶只是按月或按年收租金,收獲的果蔬都歸城市家庭所有。這種模式的效益是一舉多得的,學員可獲得的真實生活體驗服務,增強了動手能力,城市家庭在農村有了自己的菜地和果園,享受到自己耕種的天然無害果蔬,增加了幸福感;農戶和村集體收入增加了,營地的人氣也會得到提升,營地和農戶的服務意識和質量也會更高,從而形成良性循環,也有力地促進了城市與鄉村的均衡協調發展。


  (三)露營地 + 研學

  據中國旅游研究院發布的《中國研學旅行發展報告》,未來 3-5 年,研學旅行的學校滲透率將迅速提升,研學旅行市場總體規模將超千億元,成為旅游業市場新藍海。露營地在服務內容與客戶鎖定上應果斷順應研學旅行需求,深挖服務內容,打造露營地 + 研學的特色品牌。國外的研究認為露營地教育功能有四大方面 , 包括心理效益、社會效益、教育效益和身體效益等共 96 個活動效益。在國內露營地教育研究中 , 將露營地教育的效益分為智育、德育、體育、美育和勞育五種,并認為露營地教育在促進青少年德育發展、紅色教育、綜合素質教育發展有極大的優勢[3]。營地具有很好的教育功能已形成共識,這些教育功能正是研學旅行所需要的,也是研學旅行所缺乏的。目前的研學旅行大多只有“旅行”,沒有“研學”,沒能將旅行和學習研究有機結合,“露營地 + 研學”的模式就是能將玩、學、體驗深度融合的平臺,所以說露營地與研學的結合勢必會發生良好的化學反應。


  二、鄉村振興戰略下我國鄉村露營地發展路徑

  (一)強化政策保障,整合多方資源

  鄉村振興是一項系統工程,鄉村露營地的發展可助力鄉村振興已在學界達成共識。國家對鄉村體育旅游的政策扶持在一定程度上使市場走向規范和成熟,但政策上緊下松,頂層設計大而全,基層實施起來在財政和人力資源上都有很大壓力。因此,基層政府應以項目為抓手,充分發揮政府、企業、金融的作用,加大招商引資力度,吸引社會力量投資鄉村露營地建設。在財政、土地和稅收等方面制定有利于鄉村露營地發展的政策環境。首先,財政政策在促進鄉村振興戰略中,應積極調整財政支出,改善固定資產投資、信貸資金投放結構,加快形成財政優先保障、金融重點傾斜、社會資本積極參與的鄉村振興多元投入格局。可在鄉村振興專項扶持資金中撥付部分資金支持鄉村露營地的建設,允許體育彩票資金的適當傾斜幫扶;鼓勵企業與村集體共同開發、農戶以勞力和土地入股等多種開發形式。其次,在土地使用上要出臺有針對性的土地政策,為支持鄉村振興產業發展提供用地保障。隨著《鄉村振興戰略規劃(2018~2022 年)》等文件印發實施,各級政府在土地利用總體規劃編制中對鄉村振興的產業用地作出合理安排,出臺有針對性的土地政策。如南宮市在土地利用總體規劃修改調整時專門為農業設施和鄉村旅游設施安排建設用地規模指標 923 畝;信陽市在土地利用總體規劃中專列 35.19 萬畝土地用于保障農村健康養老、民生工程、鄉村旅游等,并將鄉村旅游設施建設列入重點項目清單。南京市專門制定了《關于支持鄉村振興的若干土地政策》。這些政策的出臺為統籌謀劃、科學推進鄉村振興戰略實施奠定了基礎,但部分政策規定還不夠具體,如鄉村旅游用地租賃及出讓價格缺乏政策支撐。政策執行過程中落地困難,缺乏有效的監督機制。因此,地方政府在完善相關政策的同時,應建立有效的政策執行監督機制,精準支撐鄉村振興戰略實施。最后,要落實鄉村稅收優惠減免政策,在露營地綜合開發工作中要充分發揮稅收政策的作用,將已有的相關稅收政策制度化,在招商引資的過程中,采取補貼、貼息、有償扶持等多元形式,吸引社會資本參與露營地綜合開發,對有利于鄉村振興發展的企業提供一定的稅收減免,如在水電、用地等出臺優惠政策,通過政府提供的優惠政策創造良好的環境,培育露營地綜合開發的示范項目。通過項目的示范帶動,進一步招商引資,培育主導產業,培育相關產業鏈,構建露營地 + 基地 + 農戶的產業化經營模式,帶動當地經濟發展和農民增收致富,加快鄉村振興建設步伐,為實現新時代中國特色社會主義新農村建設做出貢獻。


  (二)做好整體規劃 ,精準定位鄉土特色,實施差異化發展戰略

      目前,露營地的發展以自發為主,呈現出散點分布、各自為政的發展特點,缺乏整體規劃和布局,從而導致區域內發展協同困難、同質化發展嚴重等問題。因此,以大鄉村格局、大民生理念,將鄉村露營地與美麗鄉村建設有機融合,列入旅游總體布局,政府主導,明確開發主體,做好整體規劃,打造鄉村露營地的發展格局。強化政策保障,以項目為抓手,充分發揮政府、企業、金融的作用,加大招商引資力度,吸引社會力量投資鄉村露營地建設。在整體規劃上,各地市縣主導,旅游局牽頭,以鄉鎮為單位因地制宜規劃鄉村露營地發展,實施分區建設,因地制宜規劃露營地的功能,力求做到主題特色鮮明、彼此相互平衡和吸引。山水旅游資源豐富的,著重建設森林型、鄉村型、山地型露營地 , 位于植被良好的森林地區,森林環境優美、空氣清新,是康養度假的絕佳選擇,可設置森林露營地,活動大多與森林露營地養生、運動相關,例如徒步、野營、拓展等。位于海邊,一般可規劃設置濱海露營地,開發沙排、沖浪、潛水、海釣等項目。另外,還可以根據露營者的使用目的設置登山野營地、教育用訓練營地、以娛樂為目的的團體營地、以休閑式為目的的營地等。


  此外,從研學課程需求來看,露營地課程內容的設計:第一,打造主題突出、差異明顯的營地體驗。營地教育的功能多樣,單個營地往往難以全面覆蓋,追求大而全的營地教育是不現實的,好的營地教育應該是主題鮮明、深耕細作的精品營地。結合地方特色和旅游資源設置不同的主題,形成穩定的客戶群體。第二,營地課程設計要從青少年實際需求出發,打造精品課程體系。營地教育功能包括心理效益、社會效益、身體效益等方面,營地課程應該涵蓋青少年身、心、社的發展,既要注重體能的發展,也要滿足青少年交往、合作、競爭、認同等心理需求。


  因此,鄉村露營地的布局要在滿足群眾需求的基礎上,應遵循實施差異化發展原則,因地制宜規劃線路供游客進行多元選擇,以滿足不同客戶群定制化、個性化需求,以此提高鄉村露營地吸引力,擴大社會影響。


  (三)完善硬件建設,提高服務質量

  《休閑露營地建設與服務規范》(GB/T31710) 對營地建設的硬件設施和服務質量有明確的要求 [5]。在鄉村露營地基礎設施的保障方面,并不需要追求高質量的場地設施設備和高水平的吃、住、行等服務,只要具體落實村村通道路修建,著手水、電、氣網絡化鋪設等基礎設施,并借助鄉村振興工程推進鄉村安保服務、醫療救援、運動保險等體育旅游配套服務,在此基礎上還可以充分利用自身環境優勢,打造體驗式農業、體驗式漁業和體驗式果蔬采摘等,打造屬于自己營地風格的基礎設施,從而使游客享受到有特色的旅游體驗。在網絡建設方面,據已有營地的運營數據情況來看,大多數露營地在電子商務、獨立網站、App 等服務項目上還有待完善。為適應網絡時代發展的需求,露營地應建立自己的獨立網站,融入電商市場,完善旅游環節的各項服務,如訂票、訂餐以及售后評價等,從而實現經營數據的收集和分析,讓露營地管理者更好地掌握客流量、游客消費習慣和規律等,為以后設施設備改進、營地內容設計和服務質量提升提供依據。


  (四)培養專門人才,提升服務水平

  專業的露營地運營商是鄉村露營地建設重要的人力資源,由于鄉村露營地在國內尚屬新興業態,業內缺乏十足經驗借鑒,專業的經營管理人才更是不足,這是制約當前我國鄉村露營地發展的短板。所以,在營地的建設過程中,首先應加強對露營地運營管理隊伍建設,一方面要“外引內培”,對外重視人才的引進,對內定期開展專業培訓,不斷提高員工的服務水平;另一方面,運營商要重視農民主體地位,與村集體、農戶合作,系統挖掘和培養本土經驗豐富的露營地管理人才,這樣既能夠有效培養“本地通”的專門人才,又能解決農民就業問題,可更好推進鄉村振興戰略的速度和成效。其次,營地導師團隊的建設是提升服務水平的關鍵。營地教育是否能達到預期的目標,露營地能否保持穩定客源,師資力量和水平起著至關重要的作用上。要根據營地自身條件的需要和配備或外聘具有相關從業資格的專業人員,堅決杜絕營地導師無證上崗的情況。可通過“走出去、請進來”的方式加大對師資的培訓。“走出去”就是委派營地員工到高校或各種專業培訓班進修學習;“請進來”則是從外面聘請專業培訓團隊到營地來對員工集體培訓,這種形式效率高,能增強師資力量,營員能學習到更多的知識和豐富的情感體驗,從而提升服務水平。最后,在露營地開發建設過程中 , 為確保營員能在安全、衛生的營地環境下放心進行露營活動,還應加大營地安保隊伍、醫療隊伍的建設。(作者:張海)



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