隨著世界經(jīng)濟的快速發(fā)展和現(xiàn)代科學技術(shù)的進步，現(xiàn)代物流業(yè)作為現(xiàn)代經(jīng)濟的重要組成部分和工業(yè)化進程中最為經(jīng)濟合理的綜合服務(wù)模式，正在全球范圍內(nèi)迅速發(fā)展。一個國家的物流發(fā)展水平成為衡量一個國家現(xiàn)代化程度和綜合國力的重要標志之一。同時，我國進出口業(yè)務(wù)量的增大和長江三角洲加工貿(mào)易工業(yè)的發(fā)展，使得蘇州工業(yè)園綜合保稅區(qū)倉儲物流企業(yè)各項經(jīng)濟指標大幅增長，從過去簡單加工和倉儲業(yè)務(wù)發(fā)展到集存儲、運輸、裝卸、包裝、貼標簽、拼柜、貨物采購、分撥、配送和物流信息處理為一體的現(xiàn)代物流業(yè)，為從事進出口業(yè)務(wù)的企業(yè)和加工貿(mào)易企業(yè)提供了第三方物流服務(wù)。國際物流形式的多種多樣，使檢驗檢疫工作面臨新的挑戰(zhàn)。
虛擬口岸直通放行
“虛擬口岸直通放行模式”是對現(xiàn)有檢驗檢疫通關(guān)放行機制的改革。該模式旨在內(nèi)陸地區(qū)建立檢驗檢疫虛擬口岸作業(yè)管理區(qū)，在虛擬口岸內(nèi)，對從特定對外開放口岸進出境的特定貨物，實現(xiàn)“一次報檢、一次檢驗檢疫、一次放行”。
在進口檢驗檢疫方面，“虛擬口岸直通放行模式”改變了原來需要進口貨物收貨人在港口和目的地兩次報檢，分別由港口檢驗檢疫機構(gòu)實施集裝箱口岸查驗和目的地檢驗檢疫機構(gòu)實施貨物檢驗檢疫的傳統(tǒng)做法，由進口目的地檢驗檢疫機構(gòu)一次完成報檢、檢疫查驗、貨物檢驗、放行所有手續(xù)。
在出口檢驗檢疫方面，“虛擬口岸直通放行模式”改變了原來在出口貨物企業(yè)取得產(chǎn)地檢驗檢疫機構(gòu)的合格憑證后，還需向口岸檢驗檢疫機構(gòu)報檢申請換發(fā)“出境貨物通關(guān)單”，口岸檢驗檢疫機構(gòu)按比例實施口岸查驗的傳統(tǒng)做法，由產(chǎn)地檢驗檢疫機構(gòu)一次完成報檢、貨物檢驗、查驗、放行的所有手續(xù)。
“虛擬口岸直通放行模式”能有效實現(xiàn)對進出境貨物檢驗檢疫監(jiān)管的“前推后移”：“前推”是對出境貨物、集裝箱的檢驗檢疫在發(fā)運地完成，減少在港口的停留時間，提高效率；“后移”是對進境貨物、集裝箱的檢驗檢疫到達目的地后實施檢驗檢疫，檢驗檢疫查驗徹底有效，降低物流成本，提高工作效率。
蘇州檢驗檢疫局率先開創(chuàng)“蘇州-太倉虛擬口岸直通放行”檢驗檢疫查驗業(yè)務(wù)新機制后，又率先探索跨省口岸“蘇州-上海虛擬口岸直通放行”新模式，虛擬口岸從工業(yè)園區(qū)推廣到全市轄區(qū)，實現(xiàn)內(nèi)陸與口岸的功能互補、無縫對接，幫助轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的進出口貨物走上了直通放行的“高速公路”，有效提高通關(guān)速度、降低物流成本。2008年通過蘇州局虛擬口岸直通放行進出的貨物4755批、16451標箱，為企業(yè)節(jié)省代理費、運輸費、滯港費320多萬元。預計2009年將達15000批、5萬標箱，可為企業(yè)節(jié)省相關(guān)物流成本近1000萬元。
“預報即放”物流提速
蘇州工業(yè)園綜合保稅區(qū)自2007年8月建立以來，其國際跨國公司的零庫存戰(zhàn)略基地的功能日益顯現(xiàn)。分撥配送中心物流功能實現(xiàn)的最關(guān)鍵要素是全天候、24小時對生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)線或其他使用場地的即時配送。針對這一情況，蘇州局在摸索中不斷改革創(chuàng)新，推出了“預報即放”業(yè)務(wù)新模式：即在對特殊監(jiān)管區(qū)具備分撥配送功能的物流倉儲企業(yè)進行誠信評估和分撥出區(qū)的貨物進行風險評估的基礎(chǔ)上，對誠信企業(yè)分撥出區(qū)的低風險貨物（除廢物、殘次品等）在入?yún)^(qū)后的第一時間進行預申報，實施預入境查驗驗證和預入境檢驗的監(jiān)管模式。
對預報檢、預查驗和預檢驗合格的貨物，允許企業(yè)24小時×7天分批分撥出區(qū)。在集中報關(guān)前，辦理集中正式報檢手續(xù)。
“預報即放”模式一方面對入境法檢產(chǎn)品完全實現(xiàn)了7×24小時的全天候物流分撥配送功能；另一方面，產(chǎn)品實現(xiàn)并批報檢、報關(guān)的代理費用降低，同時可以減少壓倉費用。截至目前，已有蘇州得爾達國際物流有限公司、蘇州大田國際物流有限公司、蘇州工業(yè)園區(qū)偉創(chuàng)物流有限公司、中外運等8家區(qū)內(nèi)倉儲物流企業(yè)，在進行“預報即放”模式的試點工作。在試點的一年內(nèi)，完成的即時物流配送貨物達3萬多批次，貨值8.6億美元。這不僅有效地提高了物流配送的速度，也為企業(yè)節(jié)約了150多萬元的物流通關(guān)費用。
政策創(chuàng)新保障蘇州現(xiàn)代商貿(mào)物流
蘇州，這顆長三角地區(qū)璀璨的明珠，背靠著源遠流長的長江，緊鄰著遼闊無邊的大海，近年來外向型經(jīng)濟持續(xù)保持高位運行。由于國際貿(mào)易的迅速發(fā)展，快速通關(guān)的高效物流模式已逐漸成為時代主題。
2009年8月24日，據(jù)在新加坡舉行的中國新加坡蘇州工業(yè)園區(qū)聯(lián)合協(xié)調(diào)理事會第十一次會議消息，國家質(zhì)檢總局已正式增補為中國-新加坡聯(lián)合協(xié)調(diào)理事會中方理事單位。國家質(zhì)檢總局局長、黨組書記王勇出席此次會議。此舉將為國家質(zhì)檢總局進一步采取積極措施，支持蘇州工業(yè)園區(qū)新一輪開發(fā)營造更為寬松、更好的政策環(huán)境。
蘇州工業(yè)園區(qū)作為中新兩國政府間的重大合作項目，開發(fā)建設(shè)15年來取得了顯著成效，已成為我國先進產(chǎn)業(yè)的聚集地、外商投資的密集區(qū)和體制機制的先行區(qū)，為中國加快推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化提供了一種有益的借鑒和探索。為更好地服務(wù)園區(qū)經(jīng)濟、促進園區(qū)發(fā)展，2009年5月中旬，在園區(qū)開發(fā)建設(shè)15周年之際，國家質(zhì)檢總局出臺了《支持蘇州工業(yè)園區(qū)發(fā)展的若干意見》，從政策創(chuàng)新、簡政放權(quán)等10個方面進一步助推蘇州工業(yè)園區(qū)新一輪的發(fā)展。
此次國家質(zhì)檢總局正式加入中新蘇州工業(yè)園區(qū)聯(lián)合協(xié)調(diào)理事會，將進一步推動質(zhì)檢部門更多地了解園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級、親商服務(wù)等方面對質(zhì)檢工作的需求，進一步加快檢驗檢疫改革創(chuàng)新、先行先試步伐，對促進園區(qū)發(fā)展以虛擬口岸為依托的現(xiàn)代商貿(mào)物流和加快蘇州中新生態(tài)科技城、生物納米科技園等項目建設(shè)具有重大意義。
創(chuàng)新通關(guān)模式促進現(xiàn)代物流發(fā)展
在經(jīng)濟全球化不斷深化的今天，物流早已走出國門，與國際貿(mào)易緊密結(jié)合，成為各國互通有無、互利互惠的重要載體。而在現(xiàn)代物流整體供應(yīng)鏈上，檢驗檢疫部門肩負著嚴把國門的重要職責，對物流速度有著舉足輕重的影響，如何促進現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，已成為當代檢驗檢疫人力求創(chuàng)新不斷探索的新課題。
早在2002年，為了適應(yīng)企業(yè)“零庫存、即時生產(chǎn)、即時交付”的現(xiàn)代經(jīng)營管理模式，蘇州檢驗檢疫局在全省陸路口岸率先推出“口岸直通檢疫”模式，企業(yè)可將進口的所有檢疫物品由口岸直接運抵企業(yè)，檢疫人員到企業(yè)現(xiàn)場進行查驗，有效減輕了口岸壓力，提高了通關(guān)效率。其后蘇州檢驗檢疫局本著“有效監(jiān)管、確保質(zhì)量、方便辦理、促進發(fā)展”的原則，又陸續(xù)推出“清單報檢”、“直通檢疫+視頻監(jiān)管”、“3C免辦綠色通道”等創(chuàng)新舉措，進一步加快通關(guān)物流速度。
2008年以來，蘇州局率先在中國-新加坡蘇州工業(yè)園區(qū)試點“虛擬口岸直通放行模式”。蘇州工業(yè)園綜合保稅區(qū)作為全國開放程度最高、功能最全、政策最優(yōu)惠的首個內(nèi)陸地區(qū)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，既無機場跑道，又不瀕江靠海，卻有著獨特的競爭優(yōu)勢。每月，蘇州工業(yè)園綜合保稅區(qū)“虛擬口岸”接收和發(fā)運的進出口貨物批次數(shù)以千計，“虛擬空港”覆蓋29個國家65條航線，企業(yè)貨物從周邊機場落地至到達蘇州僅需短短數(shù)小時，580多家企業(yè)的內(nèi)陸運輸成本可因此節(jié)省60%；“虛擬海港”已開通至臺灣地區(qū)航線，通過距離蘇州最近的太倉港進出貨物，整個流程至少可縮短24小時，企業(yè)物流成本下降幅度達25％。
通過“虛擬空港”、“虛擬海港”，蘇州這個內(nèi)陸城市可以成為“海陸空”三港一體的虛擬口岸。由于能夠與周邊的所有口岸都建立起快速通道，這就使得蘇州的物流業(yè)從依賴于口岸轉(zhuǎn)變?yōu)樘暨x任意口岸來為我服務(wù)，如此一來，物流的走向就掌握在了自己手中，也使蘇州可能成為未來的物流集散地，蘇州工業(yè)園區(qū)的“虛擬口岸”不再虛擬。
