項(xiàng)目背景
        三河市隸屬河北省廊坊市，位于海河流域，地處燕山山前平原地區(qū)。區(qū)位優(yōu)越、交通便捷，西鄰北京市通州區(qū)，北接北京市平谷區(qū)和順義區(qū)，東靠天津薊縣，南連河北大廠、香河和天津?qū)氎鎱^(qū)（見(jiàn)附圖1），距北京天安門(mén)和首都機(jī)場(chǎng)均僅30公里，距天津港125公里、唐山港121公里。102國(guó)道、京秦鐵路橫穿三河境內(nèi)。全市面積643平方公里，東北部為山地丘陵，面積73.7平方公里，其余大部為平原，地勢(shì)自西北向東南傾斜。
        服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與成效：1．服務(wù)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)張，人均增加值遠(yuǎn)高于全省和全國(guó)平均水平；2．服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的比重有所下降、新興產(chǎn)業(yè)方興未艾；3．燕郊服務(wù)業(yè)率先崛起，成為全市服務(wù)業(yè)的主要增長(zhǎng)極；4．招商引資成果豐碩，支撐服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展的新引擎不斷形成。
        服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的主要問(wèn)題：1． 服務(wù)業(yè)的水平和比重亟待提高，對(duì)區(qū)域發(fā)展的引領(lǐng)和支撐能力有待加強(qiáng)；2． 服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)存在一定的失衡現(xiàn)象，向房地產(chǎn)業(yè)過(guò)度傾斜的問(wèn)題較為突出；3． 服務(wù)業(yè)需求的層次差異顯著，部分服務(wù)業(yè)層次較低。

項(xiàng)目思路
        1.堅(jiān)持龍頭帶動(dòng)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展
        堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)起步、超常規(guī)發(fā)展，大力發(fā)展面向生產(chǎn)的服務(wù)業(yè)和面向民生的服務(wù)業(yè)，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代制造業(yè)有機(jī)融合；著力推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的跨越式擴(kuò)張和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的跨越式提升。要在鼓勵(lì)發(fā)展中小服務(wù)業(yè)和民營(yíng)服務(wù)業(yè)的同時(shí)，通過(guò)外引內(nèi)聯(lián)方式，優(yōu)先鼓勵(lì)大企業(yè)引進(jìn)、大項(xiàng)目帶動(dòng)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)大集群發(fā)展。注意引進(jìn)投資規(guī)模大、經(jīng)濟(jì)效益好、吸納就業(yè)強(qiáng)，技術(shù)和經(jīng)營(yíng)理念先進(jìn)，對(duì)地方財(cái)政增收貢獻(xiàn)大的大型服務(wù)業(yè)項(xiàng)目聚集人氣，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)；優(yōu)先支持服務(wù)業(yè)的戰(zhàn)略投資者，積極發(fā)揮領(lǐng)軍企業(yè)對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)升級(jí)的龍頭帶動(dòng)作用。
       2.堅(jiān)持突出重點(diǎn)，推進(jìn)品牌化發(fā)展
       要按照“利用比較優(yōu)勢(shì)、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)”的原則，整合資源、突出重點(diǎn)，選準(zhǔn)具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的服務(wù)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)集群、具有發(fā)展?jié)摿Φ膽?zhàn)略性行業(yè)和新型服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，給予優(yōu)先支持和重點(diǎn)引導(dǎo)。要著力改善農(nóng)村服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)薄弱的狀況，加快構(gòu)建和完善農(nóng)村生產(chǎn)生活服務(wù)體系。要把提高品位、培育品牌，作為實(shí)施服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展戰(zhàn)略的優(yōu)先內(nèi)容。鼓勵(lì)應(yīng)用科學(xué)技術(shù)支撐服務(wù)業(yè)的品牌提升和重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展，加快應(yīng)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展科技含量高的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
       3.堅(jiān)持借勢(shì)京津，營(yíng)造特色優(yōu)勢(shì)
       揚(yáng)長(zhǎng)避短，充分利用毗鄰北京、天津的有利條件，積極承接其現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高端服務(wù)業(yè)輻射，帶動(dòng)全市服務(wù)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)同京、津周邊縣市的合作，拓展合作領(lǐng)域，創(chuàng)新合作方式，完善與京、津周邊縣市服務(wù)業(yè)發(fā)展的互補(bǔ)關(guān)系，努力形成在競(jìng)爭(zhēng)中合作、在合作中競(jìng)爭(zhēng)的格局。增強(qiáng)服務(wù)業(yè)的區(qū)域特色和競(jìng)爭(zhēng)能力，吸引京、津更多的高收入人群“工作在京津，玩樂(lè)在三河”。要注意形成三河服務(wù)業(yè)同京、津核心區(qū)的產(chǎn)業(yè)梯度和錯(cuò)位發(fā)展格局，又要避免因過(guò)分強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)梯度，而陷入低水平、低層次狀態(tài)。要通過(guò)做俏三河服務(wù)業(yè)，有效攔截國(guó)內(nèi)外向京、津兩市的服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移。通過(guò)借勢(shì)發(fā)展和營(yíng)造服務(wù)業(yè)發(fā)展的區(qū)域特色，增強(qiáng)造勢(shì)發(fā)展的能力。
       4.堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)融合互動(dòng)的方向，促進(jìn)服務(wù)業(yè)網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展
       要堅(jiān)定不移地引導(dǎo)服務(wù)業(yè)同農(nóng)業(yè)、制造業(yè)相互滲透、相互融合、互動(dòng)發(fā)展，加快形成網(wǎng)絡(luò)化的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要鼓勵(lì)企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈、深化分工協(xié)作，擴(kuò)展和外置服務(wù)需求。要積極發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)的滲透和拉動(dòng)作用，堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化、以工業(yè)化促進(jìn)信息化，加快形成三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的格局。要把促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型同發(fā)展服務(wù)業(yè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，積極發(fā)展生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能有機(jī)結(jié)合的“三生農(nóng)業(yè)”和休閑農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)。要鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)不同行業(yè)之間互相創(chuàng)造需求和引導(dǎo)需求，形成服務(wù)業(yè)發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)化格局。
       5.堅(jiān)持政府引導(dǎo)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展
       要積極發(fā)揮政府部門(mén)的統(tǒng)籌規(guī)劃和綜合協(xié)調(diào)作用，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的區(qū)域合作和優(yōu)化布局。要加快完善鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境，放寬服務(wù)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)準(zhǔn)入，加快建立公開(kāi)平等規(guī)范的服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入制度，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入服務(wù)業(yè)。幫助企業(yè)降低服務(wù)業(yè)發(fā)展的成本和風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、境外資本投資服務(wù)業(yè)。要堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作的方針，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在服務(wù)業(yè)資源配置中的基礎(chǔ)性作用，鼓勵(lì)服務(wù)企業(yè)依托競(jìng)爭(zhēng)求發(fā)展。
       6.堅(jiān)持組團(tuán)聚集的方向，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)規(guī)模化發(fā)展
       要引導(dǎo)以燕郊、東城區(qū)和重點(diǎn)城鎮(zhèn)、重點(diǎn)園區(qū)為重點(diǎn)的服務(wù)業(yè)聚集和組團(tuán)發(fā)展，培育以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶和新興產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性和本土根植性，并將其同推進(jìn)城市化、增強(qiáng)城市功能結(jié)合起來(lái)。鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)技術(shù)、業(yè)態(tài)和經(jīng)營(yíng)方式的創(chuàng)新，提高人力資本含量、技術(shù)含量和附加值，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的規(guī)模化發(fā)展。

項(xiàng)目目標(biāo)
       2010～2020年，三河市服務(wù)業(yè)發(fā)展可分為兩個(gè)明顯的階段。
       第一階段為重點(diǎn)突破與加快發(fā)展相結(jié)合的階段，時(shí)間跨度為2010～2015年。具體目標(biāo)是：
      ——2015年前，全市服務(wù)業(yè)增加值年均遞增28%以上，按2008年的價(jià)格水平計(jì)算，到2015年達(dá)到440億元；服務(wù)業(yè)占全市GDP的比重每年提高1個(gè)百分點(diǎn)左右，2015年達(dá)到40%左右。
      ——到2015年，基本形成服務(wù)業(yè)以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主要增長(zhǎng)點(diǎn)的格局。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占全市服務(wù)業(yè)的比重超過(guò)1/2，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)以消費(fèi)性服務(wù)業(yè)為主體的特征，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的格局逐步形成。
      ——到2015年，初步形成3個(gè)以上在環(huán)京津地區(qū)具有重要影響的服務(wù)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，4個(gè)以上在京津冀地區(qū)具有重要影響的服務(wù)業(yè)特色品牌，形成3～5個(gè)在京津冀地區(qū)具有重要影響的服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。
      ——到2015年，燕郊開(kāi)發(fā)區(qū)和東市區(qū)分別成為在環(huán)京津地區(qū)和河北省有重要影響的服務(wù)業(yè)聚集區(qū)。
      第二階段為全面實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的階段，時(shí)間跨度為2016～2020年。主要目標(biāo)是：2016～2020年，服務(wù)業(yè)增加值的增長(zhǎng)速度進(jìn)一步加快，年均遞增30%以上；按2008年的價(jià)格水平計(jì)算，2020年全市服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到1600億元；服務(wù)業(yè)占全市GDP的比重每年提高1.2個(gè)百分點(diǎn)，2020年達(dá)到46%。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在全市服務(wù)業(yè)中的比重進(jìn)一步提高，2020年達(dá)到全市服務(wù)業(yè)增加值的2/3。到2020年，燕郊開(kāi)發(fā)區(qū)成為京津冀地區(qū)有重要影響的服務(wù)業(yè)特色強(qiáng)區(qū)，東市區(qū)成為環(huán)京津地區(qū)有重要影響的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)；三河市成京東地區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要增長(zhǎng)極，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、消費(fèi)性服務(wù)業(yè)互動(dòng)發(fā)展的格局顯著強(qiáng)化。