堅持“以信息化帶動工業化、以工業化促進信息化”,“優先發展信息產業、大力推廣信息技術應用、走新型工業化道路”,以及實施東北地區等老工業基地振興戰略,這是黨中央、國務院做出的一系列重大戰略決策和重要工作部署,也是在新的歷史時期,全黨、全國人民共同為之奮斗的目標和努力的方向。我國信息產業界積極響應,認真貫徹落實,采取多種措施,務實加以推動。
加大產業扶持力度
東北等老工業基地擁有良好的傳統產業基礎,具有比較優勢和后發優勢,同時對信息技術應用的需求十分迫切。多年來,國家信息技術應用“倍增計劃”始終堅持以傳統產業改造作為重點和突破口,并向東北地區等老工業基地傾斜,取得了明顯成效。一批老工業企業通過應用計算機輔助技術、工業過程控制和自動化技術以及建立企業管理信息系統和利用電子商務等手段,提高了現代化管理水平,有效地降低了生產成本和能耗,提高了生產效率,增強了企業的綜合管理與市場競爭能力。實踐證明,大力推廣信息技術應用是改造傳統產業、振興東北地區等老工業 基地的重要技術手段和有效途徑。
(一)堅持以市場為導向,以應用為重點,加強自主創新,積極開發適銷對路的電子應用產品和系統,不斷開拓信息產業發展新的經濟增長點。
如信息產業部支持過哈爾濱東北汽車電子產業有限公司的“汽車發動機電子控制單元(ECU)產業化”、沈陽高精數控技術有限公司的“面向全機能數控機床的開放式數控系統”、煤科院撫順分院的“煤礦安全生產井下自動化監測監控與管理系統及標準體系研究制定項目”、撫順煤礦安全儀器有限責任公司的“光電甲烷傳感器項目”等,都收到了很好的經濟與社會效益。
(二)以傳統產業改造和技術升級為突破口,大力推廣信息技術應用,形成若干面向特定應用行業(部門)、產用結合的信息技術應用服務中心。
信息技術應用要結合區域經濟特色,因地制宜,重點推進傳統產業的結構調整和產品更新換代,廣泛應用信息技術實現傳統產業生產過程控制的自動化和管理信息化。加強信息基礎設施建設,推廣基于互聯網的應用,營造信息化的社會發展環境,促進東北老工業基地的振興及經濟、社會協調發展。如一汽啟明公司使傳統的汽車工業與現代電子信息產業相結合,形成了可以廣泛普惠汽車行業的信息技術行業性服務平臺和應用開發中心。
根據東北地區產業現狀和企業實際,今后重點做好四方面的工作:一是充分利用信息技術改造和提升裝備制造、工藝流程、商貿流通和資源開采等四大領域;二是堅持產用結合,市場導向,大力發展工業應用類電子產品和系統、高度重視軟件、咨詢服務和系統集成業、IT外包服務和現代信息服務業建設;三是引導和支持信息產業與傳統產業和行業相結合,共同構建面向行業應用的公共技術服務和應用開發平臺體系,支持廣大中小企業的發展;四是大力推進企業信息化和電子政務、電子商務建設,要重視信息資源的開發和綜合利用。
加快信息技術應用
(一)加強政策引導,切實做好相關政策法規的貫徹落實。
針對東北老工業基地傳統產業集中和改造升級任務繁重的現實狀況,信息產業部在廣泛深入調研和征求意見的基礎上,最近3年曾向行業及地方電子辦發出了《關于加強信息技術應用,為傳統產業改造服務的指導意見》等政策指導性意見,從2005年起又在擬定我國信息技術應用促進條例等相關政策文件,希望各省充分用好、用足以上政策和規定,爭取得到更多支持。
通過電子信息產業發展基金和國家信息技術應用“倍增計劃”專項,支持和資助長春一汽啟明公司等骨干企業發展;努力推動全國首批35家試點企業(其中東北地區有10家)轉向軟件與信息服務業,并實現規模化、產業化發展;對面向特定行業的首批40家應用服務示范單位給予擇優資助,支持了大慶金橋信息技術公司等優秀示范企業,積極推動廣大中小企業解決在產業建設、信息技術應用和國際化發展中存在的實際困難和大量技術和資金實力不足等共性問題;積極推動在黑龍江哈爾濱、牡丹江和俄方海參崴等地建設中俄信息產業園等。
(二)鼓勵信息技術應用,促進傳統產業的升級改造。
近幾年來,信息產業部共組織實施國家信息技術應用“倍增計劃”項目335項,其中支持東北地區有46項;項目總投資84.24億元,其中支持東北地區的項目總投資為11.04億元;項目貸款總額為34.51億元,其中東北三省貸款總額為7.2億元,有力地促進了金融資本和社會資本傾斜支持東北老工業基地的振興。
2005年信息產業部發布了《關于發出表彰國家信息技術應用“倍增計劃”優秀項目的決定》,其中,對東北地區的3個優秀應用項目進行了表彰和推廣,發揮了較好的示范引導作用。2005-2006年也曾在“倍增計劃”項目中重點向東北等老工業基地傾斜,共資助了“吉林省糧食行業信息服務平臺”、“哈爾濱中央紅集團電子商務與社區服務協同系統”等15個信息技術應用優秀項目,加大力度支持了東北地區的信息技術應用工作。
(三)加強人才培養,為東北地區等老工業基地的信息技術應用提供高素質、復合型的技術和管理人才。
從2004年以來,信息產業部與微軟公司合作,面向東北老工業基地傳統產業骨干企業的信息主管聯合舉辦了“振興東北-信息技術應用與管理戰略研修班”共5期,免費為東三省培訓了100名骨干企業的高級信息主管,頒發了結業證書。通過這一培訓,將先進IT技術及現代化管理經驗與東三省的傳統企業進行分享,滿足了東北老工業基地骨干企業在轉型過程中對信息技術應用提出的迫切需求,提高了企業CIO的技術、業務能力,有效地提高了企業信息化管理水平,受到普遍歡迎。從2006年信息產業部又組織實施了IT人才育英培訓工程、IT人才緊缺培訓工程和IT外包服務聯盟建設等,取得了一定成效。
(四)進一步強化對產業的扶持。
高技術產業“十一五”發展規劃明確了“十一五”期間我國重點發展的八大高新技術產業中,就包括了電子信息產業、新材料產業、高技術服務業以及應用信息技術改造提升傳統產業,占了50%比重。希望各級政府部門繼續支持以汽車電子、機床電子、煤礦安全電子、船舶電子、醫療電子等為代表的信息產業各應用類電子產品的發展,提高自主創新能力和充分發揮輻射作用,積極促進信息產業與傳統產業的融合互動發展。
(五)加強國際交流與合作。
在相關部委的支持下,東三省加強品牌建設有不少成功的案例。中國(大連)國際軟件交易博覽會已成功舉辦了三屆,如今大連已成為我國軟件產業及出口的重要基地,也將成為IT服務外包與現代信息服務業建設的重要示范基地。黑龍江鍥而不舍、務實推進中俄信息產業園區的建設,希望能得到除信息產業部外的更多部委、特別是商務部的支持,也希望把初建的中俄IT信息與電子商務網站做得更實,以支持雙方IT產業發展和促進經貿合作。2007年沈陽市領導班子共同支持和推動有關射頻識別產業基地和應用開發園區啟動建設,希望能把RFID新技術、新產品、新應用將來能在東北地區得到快速發展,起到促進作用。