文章分析了應(yīng)急產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)，提出了加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、注重產(chǎn)業(yè)集群設(shè)計(jì)、發(fā)揮當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、制定應(yīng)急產(chǎn)業(yè)基地設(shè)計(jì)指標(biāo)、加強(qiáng)信息化建設(shè)等建議，以期為應(yīng)急產(chǎn)業(yè)基地的規(guī)劃建設(shè)提供科學(xué)指導(dǎo)。

      一、加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)

據(jù)國(guó)家安全戰(zhàn)略和應(yīng)急管理的實(shí)際需求，明確應(yīng)急產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展目標(biāo)，包括產(chǎn)業(yè)規(guī)模、技術(shù)水平、創(chuàng)新能力等方面。從國(guó)家層面出發(fā)，統(tǒng)籌考慮地域分布、資源稟賦、災(zāi)害特點(diǎn)等因素，科學(xué)規(guī)劃應(yīng)急產(chǎn)業(yè)基地的布局，確保區(qū)域均衡發(fā)展和資源高效利用。制定應(yīng)急產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，明確各階段的任務(wù)和目標(biāo)，保證應(yīng)急產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃設(shè)計(jì)的連續(xù)性和穩(wěn)定性。針對(duì)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，出臺(tái)專門的政策措施，明確政策支持的方向和重點(diǎn)，如土地使用、稅收優(yōu)惠、人才引進(jìn)等。通過(guò)政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，推動(dòng)應(yīng)急技術(shù)的創(chuàng)新和應(yīng)用，提升應(yīng)急產(chǎn)業(yè)基地的核心競(jìng)爭(zhēng)力。為應(yīng)急產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)提供資金支持，政府應(yīng)設(shè)立專項(xiàng)資金，用于支持應(yīng)急產(chǎn)業(yè)基地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)孵化等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。從投資、融資、稅收等方面提供支持，吸引投資主體，積極引入社會(huì)資本，通過(guò)產(chǎn)業(yè)基金等方式，拓寬應(yīng)急產(chǎn)業(yè)基地的融資渠道，降低投資風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)符合條件的應(yīng)急產(chǎn)業(yè)企業(yè)給予稅收減免、優(yōu)惠貸款等激勵(lì)措施，降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，增強(qiáng)投資吸引力。搭建應(yīng)急產(chǎn)業(yè)基地信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政策、技術(shù)、市場(chǎng)等信息的及時(shí)共享和交流，提高應(yīng)急產(chǎn)業(yè)基地的決策效率和服務(wù)水平。

二、產(chǎn)業(yè)集群設(shè)計(jì)

在應(yīng)急產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃設(shè)計(jì)中，應(yīng)當(dāng)注重集群化設(shè)計(jì)，根據(jù)安全需求的增長(zhǎng)趨勢(shì)，明確應(yīng)急產(chǎn)業(yè)基地的核心產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，如自然災(zāi)害防范、事故應(yīng)急救援、公共衛(wèi)生安全等。結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)和資源稟賦，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)基地的差異化發(fā)展，避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進(jìn)行劃分，在應(yīng)急產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)劃分不同的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，如研發(fā)創(chuàng)新區(qū)、生產(chǎn)制造區(qū)、綜合服務(wù)區(qū)等，確保應(yīng)急產(chǎn)業(yè)基地功能分區(qū)足夠明確，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的協(xié)同發(fā)展，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。圍繞應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的核心領(lǐng)域，構(gòu)建完整的產(chǎn)業(yè)鏈，包括原材料供應(yīng)、產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)制造、銷售服務(wù)等環(huán)節(jié)，通過(guò)引進(jìn)和培育龍頭企業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的升級(jí)和延伸。建立應(yīng)急產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，支持企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)開展聯(lián)合研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，加速科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，提升應(yīng)急產(chǎn)業(yè)基地的核心競(jìng)爭(zhēng)力。積極引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)的應(yīng)急技術(shù)和裝備，加強(qiáng)與國(guó)際應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的交流合作，加強(qiáng)與周邊地區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的合作，實(shí)現(xiàn)資源共享和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

例如，某地的智能應(yīng)急裝備制造基地，有著系統(tǒng)化的應(yīng)急裝備體系，能夠及時(shí)進(jìn)行預(yù)警和預(yù)防，還能夠第一時(shí)間展開救援。在基地規(guī)劃設(shè)計(jì)與建設(shè)運(yùn)營(yíng)中，該基地以智能應(yīng)急裝備制造為核心，聚焦于高科技、高智能化的應(yīng)急設(shè)備和系統(tǒng)研發(fā)與生產(chǎn)，完善應(yīng)急裝備體系，不僅提供單一裝備，還能根據(jù)客戶需求提供從預(yù)警、預(yù)防到救援的全鏈條解決方案。建立高水平的研發(fā)團(tuán)隊(duì)和設(shè)計(jì)中心，專注于應(yīng)急裝備的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品設(shè)計(jì)，引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備和制造工藝，確保應(yīng)急裝備的高質(zhì)量生產(chǎn)，將不同設(shè)備和系統(tǒng)進(jìn)行有機(jī)整合，形成高效、協(xié)同的應(yīng)急裝備系統(tǒng)，提供售后運(yùn)維服務(wù)，包括裝備維護(hù)、系統(tǒng)升級(jí)、技術(shù)培訓(xùn)等，保障應(yīng)急裝備的持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行。與優(yōu)質(zhì)的原材料和零部件供應(yīng)商建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，確保供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和可靠性，積極與系統(tǒng)集成商和應(yīng)用商合作，將智能應(yīng)急裝備應(yīng)用于各類應(yīng)急場(chǎng)景中，提升應(yīng)急響應(yīng)能力。研發(fā)并應(yīng)用高效的預(yù)警預(yù)防系統(tǒng)，通過(guò)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和分析，提前發(fā)現(xiàn)并消除潛在的安全隱患。在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)中，合理劃分區(qū)域，根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的需求和特點(diǎn)，合理劃分研發(fā)區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、服務(wù)區(qū)等，加強(qiáng)交通、通信、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，建設(shè)綠色生態(tài)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、發(fā)揮當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)

應(yīng)對(duì)安全需求不斷增長(zhǎng)的趨勢(shì)時(shí)，應(yīng)急產(chǎn)業(yè)基地的規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)緊密結(jié)合當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，通過(guò)發(fā)揮地域性產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建具有地方特色的應(yīng)急產(chǎn)業(yè)體系。以某地為例，該地區(qū)存在很多礦山，應(yīng)急產(chǎn)業(yè)基地以礦山安全產(chǎn)業(yè)為主。由于該地區(qū)豐富的礦山資源，應(yīng)急產(chǎn)業(yè)基地應(yīng)精準(zhǔn)定位于礦山安全產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展礦山安全設(shè)備、技術(shù)、服務(wù)等相關(guān)領(lǐng)域。深入分析礦山企業(yè)的實(shí)際安全需求，如礦井監(jiān)測(cè)、災(zāi)害預(yù)警、應(yīng)急救援等方面，為產(chǎn)業(yè)基地的規(guī)劃設(shè)計(jì)提供科學(xué)依據(jù)。將應(yīng)急產(chǎn)業(yè)基地的規(guī)劃與當(dāng)?shù)氐V山開采、加工等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，實(shí)現(xiàn)上下游產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。利用當(dāng)?shù)氐V山企業(yè)的資源和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，為應(yīng)急產(chǎn)業(yè)基地提供實(shí)驗(yàn)場(chǎng)地、測(cè)試數(shù)據(jù)等支持，同時(shí)促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外礦山安全領(lǐng)域的龍頭企業(yè)，同時(shí)培育本地優(yōu)勢(shì)企業(yè)，形成一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的骨干企業(yè)。加強(qiáng)龍頭企業(yè)的引領(lǐng)，帶動(dòng)相關(guān)配套企業(yè)和上下游企業(yè)共同發(fā)展，完善礦山安全產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的形成和發(fā)展。

四、應(yīng)急產(chǎn)業(yè)基地設(shè)計(jì)指標(biāo)

應(yīng)急體驗(yàn)基地的總體規(guī)劃和布局是確保基地功能發(fā)揮和體驗(yàn)效果的關(guān)鍵，應(yīng)秉承功能至上、人性化、安全性、可持續(xù)發(fā)展等設(shè)計(jì)原則，通過(guò)科學(xué)規(guī)劃與設(shè)計(jì)，確保基地成為公眾學(xué)習(xí)應(yīng)急安全知識(shí)、提升應(yīng)急技能的重要平臺(tái)。應(yīng)急體驗(yàn)基地的規(guī)劃設(shè)計(jì)是一個(gè)綜合性的工程。首先應(yīng)當(dāng)保證選址和布局的合理性，明確設(shè)計(jì)指標(biāo)，包括建筑面積、空間布局、設(shè)施設(shè)備等。選擇應(yīng)急產(chǎn)業(yè)基地的地址時(shí)，盡量選擇交通便利、設(shè)施完善的區(qū)域，遠(yuǎn)離高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)。其次，對(duì)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)基地的建筑進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)，需明確應(yīng)急體驗(yàn)基地的定位和主題，合理劃分功能區(qū)，例如災(zāi)害體驗(yàn)區(qū)域、教育與培訓(xùn)區(qū)域、互動(dòng)體驗(yàn)區(qū)域、模擬演練區(qū)域等等。建筑設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)遵循安全性、高效性、靈活性的原則，依照相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行設(shè)計(jì)，保證建筑的防火性和抗震性。再次，合理安排參觀流線，確保參觀者能夠順暢、有序地參觀各個(gè)功能區(qū)，設(shè)置清晰的指示標(biāo)識(shí)和導(dǎo)覽系統(tǒng)，方便參觀者快速找到目標(biāo)區(qū)域。最后，對(duì)整個(gè)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)基地的園區(qū)環(huán)境進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)注重景觀與綠化，提供良好的環(huán)境，還要注重交通和安全，確保應(yīng)急車輛能夠迅速抵達(dá)。同時(shí)，在規(guī)劃設(shè)計(jì)中，還要考慮申報(bào)領(lǐng)域數(shù)量、產(chǎn)業(yè)鏈、規(guī)上企業(yè)數(shù)量、研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)量、研發(fā)投入、發(fā)明專利、產(chǎn)學(xué)研合作情況。為了提高應(yīng)急產(chǎn)業(yè)基地的整體質(zhì)量，需要考慮其智能化水平，引入新一代信息技術(shù)，促進(jìn)設(shè)備智能化運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)工作自動(dòng)化和管理工作信息化。在設(shè)計(jì)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)基地的過(guò)程中，加強(qiáng)品牌建設(shè)，打造知名品牌，突出競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

應(yīng)急體驗(yàn)基地的功能設(shè)計(jì)對(duì)于提升基地的實(shí)用性、安全性和體驗(yàn)性至關(guān)重要，其應(yīng)由自然災(zāi)害體驗(yàn)館、大型災(zāi)難體驗(yàn)館、生產(chǎn)安全體驗(yàn)館、交通安全體驗(yàn)館、公共衛(wèi)生安全體驗(yàn)館、消防安全體驗(yàn)館、地質(zhì)災(zāi)害體驗(yàn)館、研學(xué)科普及演訓(xùn)基地等體驗(yàn)場(chǎng)館和應(yīng)急智慧中心、應(yīng)急研發(fā)中心等企業(yè)孵化區(qū)域以及休閑娛樂(lè)、特色餐飲等產(chǎn)業(yè)配套區(qū)域組成。其中，各場(chǎng)館空間應(yīng)包括災(zāi)害體驗(yàn)區(qū)、教育與培訓(xùn)區(qū)域、互動(dòng)體驗(yàn)區(qū)域等，利用實(shí)物教學(xué)、多媒體和機(jī)電互動(dòng)技術(shù)等形式普及應(yīng)急救護(hù)知識(shí)，通過(guò)提供應(yīng)急模擬設(shè)施、沉浸式體驗(yàn)設(shè)施、應(yīng)急設(shè)備模擬操作設(shè)施、應(yīng)急自救互救技能示范和培訓(xùn)設(shè)施，向參與者傳授應(yīng)急知識(shí)和技能，增強(qiáng)體驗(yàn)效果。企業(yè)孵化區(qū)域是總部集聚、信息交流、人才資源、投融資、應(yīng)急技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、應(yīng)急裝備品牌形象等綜合的建筑集合發(fā)展空間，其中應(yīng)急智慧中心旨在通過(guò)整合信息、資源和技術(shù)，提供應(yīng)急管理和危機(jī)處理方面的智能支持，其功能空間包括應(yīng)急大數(shù)據(jù)中心、應(yīng)急指揮模擬平臺(tái)、應(yīng)急推演室、應(yīng)急指揮中心等；應(yīng)急研發(fā)中心旨在打造全新的安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化體系，集辦公研發(fā)、企業(yè)社交、企業(yè)展示、活動(dòng)舉辦為一體，利用其尖端的行業(yè)水平，打造以創(chuàng)新研發(fā)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)示范地。產(chǎn)業(yè)配套區(qū)域通過(guò)體系化的產(chǎn)業(yè)配套和服務(wù)的打造，構(gòu)建一個(gè)能滿足安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)研發(fā)、辦公、管理等產(chǎn)業(yè)功能以及餐飲、休閑、娛樂(lè)等生活功能于一體的復(fù)合型生態(tài)空間，提升基地公共配套服務(wù)和社會(huì)服務(wù)效果，創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最優(yōu)環(huán)境。

五、加強(qiáng)信息化建設(shè)

隨著安全需求的日益增長(zhǎng)，應(yīng)急產(chǎn)業(yè)基地的規(guī)劃設(shè)計(jì)必須緊跟時(shí)代步伐，加強(qiáng)信息化建設(shè)，以先進(jìn)的技術(shù)推動(dòng)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化、智能化發(fā)展。將先進(jìn)的技術(shù)引入到應(yīng)急產(chǎn)業(yè)基地中，利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)應(yīng)急設(shè)備的互聯(lián)互通，構(gòu)建智能化應(yīng)急管理體系；通過(guò)大數(shù)據(jù)分析技術(shù)提升應(yīng)急響應(yīng)的精準(zhǔn)度和效率；利用人工智能技術(shù)，實(shí)現(xiàn)智能決策和預(yù)測(cè)；利用云計(jì)算技術(shù)建立云計(jì)算平臺(tái)，提供高效的數(shù)據(jù)處理和存儲(chǔ)能力。此外，還可以引入先進(jìn)的監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)，在應(yīng)急產(chǎn)業(yè)基地及周邊區(qū)域部署智能監(jiān)測(cè)設(shè)備，如傳感器、攝像頭等，實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測(cè)、災(zāi)害預(yù)警等功能的自動(dòng)化和智能化。結(jié)合歷史數(shù)據(jù)和實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，開發(fā)高效的預(yù)警模型和算法，提前發(fā)現(xiàn)并預(yù)測(cè)潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)。建立快速響應(yīng)的通訊和警報(bào)系統(tǒng)，確保在緊急情況下能夠迅速傳達(dá)預(yù)警信息，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序。

在技術(shù)的支持下，推出應(yīng)急安全防控產(chǎn)品，根據(jù)不同行業(yè)和企業(yè)的需求，開發(fā)定制化的應(yīng)急安全產(chǎn)品，如智能消防系統(tǒng)、緊急疏散指示系統(tǒng)等。比如，提供智慧安全云服務(wù)，基于云計(jì)算技術(shù)，提供遠(yuǎn)程監(jiān)控、數(shù)據(jù)分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等智慧安全服務(wù)，為企業(yè)和機(jī)構(gòu)提供全面的安全防控解決方案。在規(guī)劃設(shè)計(jì)中注重產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，促進(jìn)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，形成全新的應(yīng)急產(chǎn)業(yè)新生態(tài)，促進(jìn)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的跨界融合，如與信息技術(shù)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的深度融合，拓展應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間。在基地規(guī)劃和建設(shè)中，還要完善基地的基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)高速、穩(wěn)定、安全的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，確保數(shù)據(jù)傳輸?shù)膶?shí)時(shí)性和可靠性；提供完善的生活配套設(shè)施，如宿舍、餐飲、醫(yī)療等，滿足基地內(nèi)人員的基本生活需求；建設(shè)商業(yè)服務(wù)中心、會(huì)展中心等商業(yè)配套設(shè)施，為基地內(nèi)的企業(yè)提供便捷的商務(wù)服務(wù)和市場(chǎng)拓展平臺(tái)。

六、總結(jié)

當(dāng)前應(yīng)急產(chǎn)業(yè)基地在規(guī)劃建設(shè)中仍存在諸多問(wèn)題，嚴(yán)重制約了應(yīng)急產(chǎn)業(yè)基地的快速發(fā)展和應(yīng)急能力的提升。為此，應(yīng)保證應(yīng)急產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃設(shè)計(jì)的科學(xué)性、合理性，在規(guī)劃設(shè)計(jì)的過(guò)程中，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，保證應(yīng)急產(chǎn)業(yè)基地的科學(xué)性和前瞻性。通過(guò)構(gòu)建完整的產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)系統(tǒng)，形成強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場(chǎng)需求，合理規(guī)劃應(yīng)急產(chǎn)業(yè)基地的產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展方向。通過(guò)設(shè)立明確的產(chǎn)業(yè)規(guī)模、技術(shù)水平、安全性能等指標(biāo)要求，保證應(yīng)急產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)質(zhì)量和效益。通過(guò)引入先進(jìn)的信息技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急資源的實(shí)時(shí)監(jiān)控、智能調(diào)度和快速響應(yīng)，可以顯著提升應(yīng)急產(chǎn)業(yè)基地的應(yīng)急效率和準(zhǔn)確性，為應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件提供更加有力的支持。(作者：張雨薇)