關于EOD模式的政策,中機院規(guī)劃組將從國家方針、部委試點、兩個維度進行系統(tǒng)地梳理。
①國家方針
國家主要通過“現(xiàn)代環(huán)境治理體系+生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制”兩個方面,構建完整的頂層設計,為EOD模式的推進提供政策保障。



②部委試點
2018年8月,生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關于生態(tài)環(huán)境領域進一步深化“放管服”改革,推動經(jīng)濟高質量發(fā)展的指導意見》(環(huán)規(guī)財〔2018〕86號)首次提出EOD模式以后,生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)改委、國家開發(fā)銀行分別在2020年9月、2021年10月開展兩次EOD試點征集工作。從2022年開始,從之前的試點申報制轉為常態(tài)入庫制。


附:EOD模式的國家及部委政策
2022年5月,《關于推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設的意見》,有序發(fā)展重點生態(tài)功能區(qū)縣城。推動位于重點生態(tài)功能區(qū)內的縣城逐步有序承接生態(tài)地區(qū)超載人口轉移。
2022年4月,《關于同意開展第二批生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)(EOD)模式試點的通知》(環(huán)辦科財函(2022)172號),58個項目開展第二批生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)(EOD)模式試點工作。
2022年3月,《關于印發(fā)《生態(tài)環(huán)保金融支持項目儲備庫入庫指南(試行)》的通知》(環(huán)辦科財(2022)6號),建立生態(tài)環(huán)保金融支持項目儲備庫,“成熟一個,申報一個”,試點申報制轉為常態(tài)入庫制。
2022年1月,《關于加快推進城鎮(zhèn)環(huán)境基礎積極設施建設的指導意見》(國辦函(2022) 7號),積極探索區(qū)域整體環(huán)境托管服務長效運營模式和監(jiān)管機制。繼續(xù)開展生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)模式項目試點。
2021年10月,《國務院辦公廳印發(fā)關于鼓勵和支持社會資本參與生態(tài)保護修復的意見》(國辦發(fā) [2021)40號) :提出社會資本可采取“生態(tài)保護修復+產(chǎn)業(yè)導入”方式,利用獲得的自然資源資產(chǎn)使用權或特許經(jīng)營權發(fā)展適宜產(chǎn)業(yè)。
2021年10月,《關于推薦第二批生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)模式試點項目的通知》(環(huán)辦科財函[2021] 468號):向各地征集第二批生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)模式備選項目。
2021年9月,中共中央辦公廳國務院辦公廳印發(fā)《關于深化生態(tài)保護補償制度改革的意見》:探索多樣化補償方式,推進生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)模式項目試點。
2021年4月,中共中央辦公廳國務院辦公廳印發(fā)《關于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制的意見》:拓展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)模式;鼓勵將生態(tài)環(huán)境保護修復與生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營開發(fā)權益掛鉤。
2021年4月,《關于同意開展生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)(EOD)模式試點的通知》(環(huán)辦科財函[2021 )201號):確定36個項目開展E0D模式試點。
2020年9月《關于推薦生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)模式試點項目的通知》(環(huán)辦科財函[2020] 489號) :向各地征集生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)模式備選項目。
2020年9月,《關于擴大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資培育壯大新增長點增長極的指導意見》(發(fā)改高技[2020] 1409號) :探索開展生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)(EOD)模式等環(huán)境治理模式創(chuàng)新。
2020年5月,《關于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營節(jié)能環(huán)保企業(yè)健康發(fā)展的實施意見》(發(fā)改環(huán)資[ 2020] 790號) :推進商業(yè)模式創(chuàng)新,積極支持民營企業(yè)開展環(huán)境綜合治理托管服務,參與生態(tài)環(huán)境導向開發(fā)模式創(chuàng)新。
2020年3月,中共中央辦公廳國務院辦公廳印發(fā)《關于構建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的指導意見》:創(chuàng)新環(huán)境治理模式,對工業(yè)污染地塊,鼓勵采用“環(huán)境修復+開發(fā)建設”模式。
2019年1月,《生態(tài)環(huán)境部全國工商聯(lián)關于支持服務民營企業(yè)綠色發(fā)展的意見》(環(huán)綜合 [2019]6號) :探索生態(tài)環(huán)境導向的城市開發(fā)(EOD) 模式。
2018年8月,《關于生態(tài)環(huán)境領域進一步深化“放管服”改革,推動經(jīng)濟高質量發(fā)展的指導意見》(環(huán)規(guī)財[2018] 86號):探索開展生態(tài)環(huán)境導向的城市開發(fā)(EOD)模式。
2018年6月,《中共中央國務院關于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》:創(chuàng)新環(huán)境治理模式。
2016年11月,《國務院關于印發(fā)“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃的通知》(國發(fā)[2016] 65號) :探索環(huán)境治理項目與經(jīng)營開發(fā)項目組合開發(fā)模式。