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三大產業融合模式村莊規劃重點

來源:原創  時間:2023-12-08  點擊:1553
上一節我們對產業融合發展、用地規劃布局和管控、配套設施、生態文化等方面對產業融合下的村莊規劃提出研究策略進行了詳細的分析,本章節將對上文不同的產業融合模式規劃重點進行闡述。希望對產業融合下的村莊規劃提供一定的參考。

       上一節我們對產業融合發展、用地規劃布局和管控、配套設施、生態文化等方面對產業融合下的村莊規劃提出研究策略進行了詳細的分析,本章節將對上文不同的產業融合模式規劃重點進行闡述。希望對產業融合下的村莊規劃提供一定的參考。

三大產業融合模式村莊規劃重點


一、農村一二產業融合模式

(1)產業建設用地

農工型村莊對產業建設用地的需求比較大,根據農業加工企業的類型和規模,確定工業建設用地的范圍和面積。依據上文所述方式,針對此類村莊做出具體建設用地保障和管控措施,一是首先考慮閑置建設用地再利用;二是未有效利用或閑置土地,可以考慮整合宅基地騰出適宜建設產業面積大小的用地;三是若可利用的土地面積較少,可以根據政策申請,審批相應的建設用地指標來滿足產業融合發展需要。針對此類村莊根據規劃“留白”機制,可以根據村莊用地情況,適當預留一定指標的商業用地,以備引入第三產業,促進三產融合全面發展新格局。


(2)用地空間布局

農業與工業相融合村莊布局方面,首先要深度思考工業生產空間與村民居住空間之間的互不干擾又互相融合的關系。部分工業生產對村民居住上必然會噪音、空氣等方面的輕度影響。為便于村民上下班工作,工業生產區域與村民居住地又不宜過遠。對于有影響的工業生產區域,可以與居民生活區域之間設置防護綠化帶,有效規避噪音的同時提升區域內及周邊空氣質量。其次村莊生態空間價值高、覆蓋面廣,工業生產污染范圍對生態有極大影響,故工業生產區域應加強基礎設施建設,有效治理污水排放、垃圾分類處理。消除生產污染帶來的影響,絕對保障生態空間和生產空間之間的有機融合。


對于工業生產用地規劃位置,應與倉儲用地應相鄰相近,且應設置在村莊內對外交通便利的位置,便于產品對外輸出。農業工業化是帶動村莊經濟和擴張村莊人口及規模最見成效的產業融合方式,因而考慮村莊發展預留規劃用地也是有必要的。


(3)道路交通設置

村莊道路設置,內部道路要避免大量外部及過境車輛進入工業化村莊道路主要滿足企業運輸車輛出入和居民生活外出車輛。一是道路布局和寬度要使加工企業運輸車輛順暢通行且與外部連接便利;二是加工企業運輸車輛不得影響村民生活交通需求,保證局部道路寬度和規定范圍設定錯車點,人行道路與運輸車輛道路分流明晰。


停車場設置,一是為工業運輸車輛提供停放區域,應單獨設置于工業用地附近。家用小型汽車停車應結合居民點的分布停放,可單獨統一設置于村組附近,也可設置于獨棟房屋附近。


(4)公共服務設施

此類村莊的公共服務設施主要滿足村民生活需求,其中包括黨建服務設施、醫療服務設施、教育服務設施和文體服務設施等。具體配套服務設施根據村莊規模、等級和需求設置,符合服務半徑需求,以完善和提升村民生活品質為目的合理設置。


(5)基礎服務設施

村莊類型為農業工業融合,所以給水工程規劃在滿足村民生活需求的同時考慮產業生產需求用水。例如,農業灌溉用水和畜牧養殖用水等農業生產所需用水;工業企業生產用水和企業消防用水等。排水工程規劃也考慮三個方面,一是村民生活污水;二是農業生產污水和畜牧養殖業廢水;三是工業生產污水。


雨水可充分利用溝渠就近排放;養殖業廢水可以集中生態處理為農田灌溉用水;工業廢水需分流管理,集中凈化在排放。電力工程規劃需要在農業產業中考慮溫度生產的需求,也會有一定的用電量;工業生產中需要通過企業的規模、類型和數量考慮用電量,綜合確定供電方案;村民需求用電中,工業企業發展引入的外來務工人員攬括在村民范圍,按照人數規模設置供電量。其中變電站需分線設置農業線路和工業線路。電信工程規劃根據鄉鎮電信普及率來統籌規劃,也可為進一步第三產業融合,如電商等預留寬帶電信網絡空間。


環衛工程規劃需考慮生活垃圾和工業生產垃圾,兩者應嚴格區分開來。污染性的垃圾應集中運輸到臨近鎮級以上的垃圾處理站點,嚴格按照相關規定和技術要求處理。廁所革命,建設無公害公用廁所,設計參考《中國農村衛生廁所指南技術》,滿足服務半徑設置。


(6)生態文化保護

農村一二產業融合發展的產業形式對生態環境的影響主要體現在工業選址及排污上。嚴守生態紅線是基本法則,工業用地嚴格根據其規模大小劃定合理范圍,避免需求過量破壞生態環境原有風貌;工業用地選址,在可建允建、用地性質符合的區域內,綜合考慮其生產方式、排污方式等,合理選定建設地塊,對生態環境達到零危害。


歷史文化傳承與保護是一二產業融合模式的村莊拓展產業延伸的基石,農業加工增加農產品產量,歷史文化賦予農產品品牌文化底蘊。更為后期打造一二三產業融合全面發展拓展旅游產業方向。


二、農村一三產業融合模式

(1)產業建設用地

此類村莊建設用地主要分兩方面,一方面相較其他類型村莊商業用地需求量大一些,根據村莊旅游人口數和商業發展需求,規劃一定規模的商業用地,例如,旅游商業街、綜合餐飲、集體民俗區等,旅游業帶動商業發展,推動村莊整體經濟收益。另一方面是村莊需要針對游客數量設置相應的服務設施,此類建設用地的需求也會較大,可以根據政策預留不超過 5%的建設用地,用于公共服務設施用地和零星分散的鄉村文旅設施等建設。


(2)用地布局方面

商業型村莊用地布局方面,主要考慮倉儲用地的設置,應設置于生產空間附近區域,接近村口或村莊主干道的位置,便于儲存和對外運輸;盡量與生活區域保持距離以免影響村民正常生活;旅游型村莊用地布局方面,主要協調旅游觀光區和村民生活區的關系,公共旅游服務中心有的設置在村口的,可以大幅度的減少游客對村民生活的影響;有的設置在村莊內部,旅游與村民生活更為緊密,能夠共享村莊的配套設施,也能一定程度的促進民宿、農家樂等村民個體商業。


(3)道路交通方面

村莊道路設置,此類村莊受到外部車輛的影響較大,旅游型村莊的交通規劃要承載大量游客的通行需求,即村莊內部交通與對外交通要聯系緊密,便于游客的抵達。同時也要做好村莊內部交通系統組織規劃,避免大量游客車輛駛入村莊,影響村民正常出行和生活。商業型村莊的道路可以參考上述農工型村莊道路規劃和寬度設置。

停車場設置,商旅型村莊由于外部車輛的流入較多,對停車場的需求也會比較大。一般在村莊出入口設置集中的停車場,減少對村民的干擾[43]。針對村莊需要或是停車需求量大而村莊出入口不能滿足時,可在村莊主干道合適位置規劃少量停車位。


(4)公共服務設施方面

研究表明,旅游類村莊公共服務設施占建設用地比例 6%-12%。此類村莊公共服務設施需針對村民和游客兩類人群規劃,一是保障村民民生的公共服務設施規劃;二是提升旅游服務體驗的公共服務設施規劃。保障村民生活質量的公共服務設施可以參考農工型村莊的規劃方案。服務游客的公共服務設施可以根據村莊規劃和游客數量,建設相應的游客服務中心,為游客提供接待、疏散等作用。村莊內設置商貿服務和農家住宿等設施為游客提供便利。此外,休閑觀光型村莊還應針對不同的休閑區域設施配套的公共設施。例如,旅游路線指示牌和示意圖;采摘、垂釣體驗周邊設置休息停留點等。


(5)基礎服務設施方面

商旅型的村莊人流量越大,基礎設施就更是必不可少的重要因素。給水工程規劃需對村莊生活區、農業生產區和旅游區三個區域統籌安排,根據村莊規模、生產空間大小和人流量等確定給水量。排水工程規劃主要考慮村民及外來游客的生活污水的排放、農業生產和畜牧業的廢水排放。電力工程規劃除了考慮村民的基本用電需求外,還要考慮外來旅游人員和針對其設置的公共服務設施。農業生產中的電力規劃可以參考農工型農業生產部分。電信工程規劃加強寬帶網絡的設置,促進村民對外交流的基礎上,為商業性村莊提供良好的合作前提,為旅游型村莊游客提供便利的溝通服務。環衛工程規劃因旅客的大量涌入,需加大對生活垃圾的管控和處理。集中處理、定期清理公共場所的垃圾,滿足垃圾桶設置規定,不超過 70 米。旅游區根據人流量的大小和功能景點的分布設置公廁。人流量大的古鎮等類型景點廁所應300米至500米設置一處;人流量小的風景區等路線上的廁所可500米至800米設置一處。


(6)生態文化保護

對農村一三產業融合模式的村莊而言,生態保護是尤為重要且迫在眉睫的一環。其融合模式的村莊,依托生態環境發展旅游業和商業,因其產業融合發展與生態息息相關,發展過程中對生態的影響也更大。在充分利用村莊優美生態環境大力發展旅游業的同時,應避免旅游配套設施對生態的破環,旅游設施應因地制宜而建,盡可能減少對山體、河流和植被的傷害。例如在視野開闊的區域,設置觀望閣等,營造良好的視覺通廊;在山下蔭辟處,依山而勢可規劃休憩區;在安全水域邊,可設置親水平臺。

文化是農業延伸發展旅游業的精神脊柱,更是吸引游客的中堅因素,不同文化的一三產業融合村莊帶給游客各具特色的游覽經歷和體驗。此類產業融合模式的村莊更需深耕村莊文化底蘊,讓游客流連忘返。


三、農村一二三產融合模式

(1)產業建設用地

一二三全產業鏈融合發展模式的村莊是對建設用地需求量最高的,用有效盤活存量和合理新增建設用地的方式保障產業融合建設用地發展。先盤活現有限制建設用地,例如在保障村民經濟權益的情況下,讓村民愿意拆除閑置宅基地或對閑置宅基地進行再利用,開發農家樂或康養產業等,避免一味新增建設用地對生態帶來不可逆的損害。其次由于一二三產業融合模式的村莊產業類型多,體量大,提倡建設集體性經營的模式,提高集體經營性建設用地的效率。最后在合理合規的范圍內,新增建設用地指標,促進產業融合穩步發展。對不同產業類型建設用地方面,上述兩種模式所闡述的工業用地和商業用地的用地要求在此類模式中都需考慮和研究。


(2)用地布局方面

一二三產業融合模式的綜合型村莊,產業類型比較豐富,涵蓋了農業延伸發展產業鏈上的所有產業融合形式。用地布局促進產業融合,針對相同或類似的產業進行集中整合,整合農村一二三產業融合發展用地,可放置于城市接壤便利的位置或村莊主干道附近,便于交通出行;對于老舊居住區域或拆除再建房屋進行集中整合,選于村莊最佳位置;增加公共服務設施用地,保障居民和產業發展所需,應選于居住區附近和旅游觀光路線上。合理用地布局,讓規劃區域規范化,空間利用最大化。


(3)道路交通方面

此類綜合型村莊,受外部車輛影響較大,道路交通和停車場可以結合綜合上述農工型村莊和商旅型村莊進行規劃設計。道路發揮著將產業串聯起來的作用,讓農業科技產業園、農業休閑裝采摘園和傳統農業種植緊密關聯起來,是提高產業融合程度的重要一步。


(4)公共服務設施方面

綜合型村莊對公共設施方面需求會比較大,規劃時要多方位考慮村莊需求,設置基本保障村民生活的醫療服務、教育服務等;為旅游提供便捷服務設置旅客中心;對于城郊型村莊可以延伸公交路線為村民和游客提供便利等。村民、游客和外來務工人員可以共用配套公共服務設施,設施必須滿足人口需求設定其類型和規模。


(5)基礎設施方面

一二三產業融合模式的村莊基礎設施需求更大,加強完善的力度更大。此類村莊產業類型眾多,人口組成成分不同且人流量大,對基礎設施和防災工程要求也非常高。給水工程規劃需在生活用水方面,計算村民用水量的同時還要增加外來務工人員用水量和游客游覽用水需求。在產業生產方面,農業灌溉、工業生產用水和第三產業用水。排水工程壓力大,合理利用雨水澆灌農田、疏通溝渠;擴大生活廢水收集規模,有效處理生活污水;分散式處理污水,推薦采用生態的污水處工藝,如人工濕地污水處理工藝。工業廢水嚴格按照技術要求處理。有污染性的工業廢水分管分流不得出現二次污染。電力電信工程規劃要加強電力設置普及,現代農化農業、機械化農業、加工性工業、冷鏈倉儲等產業都有一定的用電需求。綜合型村莊隨著互聯網的引入,供給產業電信支持,也能為推廣村莊特色品牌提供有利條件。環衛工程規劃應加強宣傳鄉村垃圾分類收集,結合村民活動廣場等公共空間,每個村組或產業地塊布置一處垃圾分類收集點。村莊的生活垃圾可以由小型垃圾運輸車收集,經鎮區壓縮站轉運縣級的垃圾處理廠統一處理,實現“村收集—鎮轉運—縣處理”模式。為提升村莊整體人居環境,提高游客游覽體驗,在各個村組結合活動廣場或村組中心區域新建無害化公廁。


(6)生態文化方面

所有類型的村莊在生態修復和歷史保護等方面的原則都是明確且統一的。針對村莊不同的問題進行具體且的整治規劃方案。一二三產業融合模式村莊里的元素是最為復雜和多面的,可結合參考上述兩種村莊的保護方式。對村莊實施具體的整治規劃。合理的整治修復生態和文化建筑,能更有效的促進產業融合的基礎。(作者:熊羽綸)



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