從日前舉行的2022年海口市城市更新暨土地資源推介會上獲悉，海口已推進實施城市更新行動的指導(dǎo)性文件《海口市城市更新實施指導(dǎo)意見(試行)》(以下簡稱《指導(dǎo)意見(試行)》)，提出開展預(yù)征收、建立共管賬戶等措施，以破解過去推進城市更新中遇到的難點、堵點問題，推動項目高效率落地實施。

　　根據(jù)《指導(dǎo)意見(試行)》，開展預(yù)征收指的是，在實施城市更新時，將優(yōu)先開展附生效條件的預(yù)征收拆遷補償協(xié)議簽訂工作，當(dāng)簽約人數(shù)不低于90%時才發(fā)布正式征收決定。“這樣不僅能保障回遷商品房、公共基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)先建設(shè)，提高項目實施效率，而且能有效降低社會資本的資金壓力，提高企業(yè)參與的積極性。”海口市住建局相關(guān)負責(zé)人解釋。

　　建立共管賬戶是在實施城市更新項目時，由轄區(qū)政府、更新主體(群眾)、實施主體建立三方共管賬戶，由實施主體向賬戶注入保障資金。轄區(qū)政府負責(zé)對賬戶進行監(jiān)管，更新主體參與核實，確保項目順利實施。“因海口市房屋補償主要為實物安置，共管賬戶中主要是少量的貨幣安置補償費、過渡安置費、青苗補償費等資金，資金總額小，在切實保障村集體和群眾利益的前提下，有效降低社會資本的資金壓力。”該負責(zé)人說。

　　評估地價修正系數(shù)是調(diào)控城市更新項目一級開發(fā)成本及合理回報的重要方式，可提升市場主體積極性。《指導(dǎo)意見(試行)》提出要建立城市更新項目評估地價修正系數(shù)(即優(yōu)惠折讓系數(shù))。城市更新單元(項目)出讓地價根據(jù)市場評估價和修正系數(shù)確定，修正系數(shù)由海口市資規(guī)局結(jié)合市場情況研究后公布實施。

　　在土地掛牌方面，為保障企業(yè)參與一級開發(fā)的合理回報，以及進一步參與二級開發(fā)，《指導(dǎo)意見(試行)》提出將城市更新項目中確定的規(guī)劃控制、產(chǎn)業(yè)、公共設(shè)施、回遷商品房設(shè)計方案等條件在供地方案中予以明確，競買人可提交轄區(qū)政府頒發(fā)的實施主體資格意向書參與摘牌。同時，為確保更新項目的順利實施，保證項目實施的整體性，涉及多宗土地的項目可通過一幅多宗方式掛牌。

　　此外，為促進企業(yè)資金良性循環(huán)，《指導(dǎo)意見(試行)》提出“城市更新單元(項目)涉及回遷安置的，可根據(jù)居民回遷實際，合理配置小于100平方米的住宅建筑和小于300平方米的商辦建筑套型”“針對城中村這類改造范圍大、改造時間長的城市更新項目，探索以整體項目為單位的稅務(wù)清算政策”等政策措施，加快資金回流，減輕企業(yè)資金成本壓力。