2017年4月,中機院啟動張掖中德航空產業園可研、總體概念性規劃及核心區控規編制項目。至5月底,已深入實地調研三次,召開專家研討會四次,匯報一次。其中,中機院特邀參與專家有:中國航天科技集團專家、中國航天科工集團專家、中國航空工業集團專家、中國國際工程咨詢公司專家、華彬集團專家、中國航空規劃設計研究院專家、中國航天管理局專家、中國民航機場建設集團專家、產業基金公司專家、軍民融合專家及軍方領導等。
一、張掖中德航空產業園簡介
張掖丹霞通用航空機場是全省航空產業發展規劃的首個通用航空機場,于2016年8月建成,成功舉辦了首屆絲綢之路(張掖)國際通用航空大會,并被確定為通航大會的永久會址。張掖丹霞通航機場位于臨澤縣馬郡灘,距縣城12公里,丹霞景區10公里,距張掖市市區27公里,周邊區域有2.99萬畝未利用荒灘地,發展通用航空產業具有良好條件。
按照甘肅省、市發展通用航空產業的戰略部署,以張掖丹霞通用航空機場為依托,以通航大會為平臺,全產業鏈發展的思路,張掖市著力打造通用航空產業園。該通航產業園規劃面積2萬畝,目前正在委托中機產城規劃設計研究院編制通航產業園規劃,規劃內容主要包括張掖中德航空產業園可行性研究報告、總體概念性規劃、張掖中德航空產業園核心區控制性詳細規劃,初步計劃建設無人機及2個通航小飛機生產線、飛行駕駛培訓學校、飛行營地等三個項目。同時,圍繞張掖丹霞通用航空機場加快培育航空裝備制造、改裝、維修及相關人員培訓、航空運輸等一批新業態,通過開展空中游覽、航空攝影、飛行培訓、公務飛行、醫療救援、應急救援等服務,促進旅游文化體育醫養深度融合發展,打造絲綢之路黃金旅游帶上的新景觀,著力培育新的經濟增長點。
一、張掖中德航空產業園規劃初步思路
通用航空產業鏈條長,主要包括研發制造、市場運營、綜合保障、延伸服務四個環節,投資規模大、投資回收期長、產業帶動性強是通用航空產業最為突出的特點。在新的經濟形勢下,通航作為后起之秀,兼備戰略性新興產業的四個突出特性——先導性、輻射性、倍增性、可持續性,將成為中國經濟未來新增長點。中機院認為通用航空與運輸航空不同,通用航空具有最終消費品特性,張掖需重視下游應用市場的開拓和培育,優先發展通航運營服務 。
甘肅省政府已經確定張掖丹霞通用機場為絲綢之路國際通航大會永久性會址,有利于張掖航空產業園品牌形象的塑造。然而,張掖中德航空產業園的發展仍然存在諸多問題——缺龍頭、通用機場輻射弱、高端要素缺、基礎配套弱等,園區的發展勢能尚未轉換為通用航空產業動能。同時,園區還面臨制造業供應鏈固化、國內市場不成熟、競爭壓力大、產業基礎弱等挑戰。中機院認為張掖通航產業應充分發揮文旅資源(丹霞、祁連山、黑河濕地、駱駝城、黑水國)的大地景觀優勢,走“飛行帶市場、市場帶產業、產業促發展”的路子,做好低空旅游、飛行培訓,同時做好生產服務和社會公共服務類飛行。
“十三五”內,甘肅省將布局建設通用機場25個,其中一類通用機場8個、二類通用機場6個、三類通用機場11個,力爭實現全省65%的縣級行政單元能夠在陸路交通60公里或1小時車程內享受到通用航空服務。張掖處于甘肅省“兩帶”(河西走廊通用航空發展帶、隴東隴南通用航空發展帶)和“多中心”重要節點位置,中機院認為其可在低空旅游、輕型飛機整機及零部件制造、滑翔機運動等方面率先突破發展。
總體思路:中機院提出“一路(絲綢之路重要節點)、三圈(運營服務輻射圈、產業對接配套圈、通航文化影響圈)、五結合”,運營先行、制造跟進、服務配套、關聯拓展。
初步目標:打造成為西北地區最有影響力的特色通用航空產業園。
功能影響力:河西地區通航運營與服務中心
交通影響力:承東啟西的通勤樞紐,絲綢之路沿線服務保障的重要節點和基地
產業影響力:全省重要的通用航空產業基地
文化影響力:絲綢之路國際通航大會永久會址
旅游影響力:張掖丹霞國家地質公園的重要樞紐,空中游覽的目的地。
到2020年,產業園基本建立滿足通用航空運營服務開展的綜合保障體系,包括FBO、MRO、AFSS;低空旅游成效明顯,實現年飛行量達到1200飛行小時,機隊規模12架;公益服務覆蓋全市,年飛行量達500小時;絲綢之路(國際)通航大會品牌效應凸顯;無人機制造初具規模,2020年產值達10億元;園區總產值達到20億元。
到2025年,園區總產值超過50億元,2030年達到100億元。