在數(shù)字化浪潮席卷全球的今天，數(shù)字經濟已成為驅動經濟增長與轉型的關鍵力量。數(shù)字經濟產業(yè)基礎設施建設對于提升地區(qū)數(shù)字競爭力、推動產業(yè)升級具有不可替代的戰(zhàn)略意義。地方政府專項債資金作為重要的資金支持渠道，為數(shù)字經濟產業(yè)基礎設施項目提供了有力的財政保障。中機院爭資立項小組在為相關申報主體提供全面、系統(tǒng)、專業(yè)的申報指引，助力數(shù)字經濟產業(yè)基礎設施項目順利獲得專項債資金支持，加速地區(qū)數(shù)字經濟蓬勃發(fā)展，促進經濟社會高質量轉型與創(chuàng)新。

一、主管部門及職責分工

財政部門 ：作為專項債資金管理的核心部門，負責統(tǒng)籌專項債額度分配、預算編制與調整，對項目的財務可行性、收益平衡能力進行審核，確保資金合規(guī)使用與按時償還。

發(fā)展改革部門 ：側重于項目規(guī)劃、立項審批及前期工作推進，對項目是否符合國家及地方產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、是否具備必要性與緊迫性進行嚴格把關，同時協(xié)調項目實施過程中的重大問題。

行業(yè)主管部門 ：依據(jù)自身職能，對項目的技術可行性、建設內容、運營模式等進行專業(yè)審核，確保項目符合數(shù)字經濟產業(yè)基礎設施的行業(yè)標準與規(guī)范要求，如工業(yè)和信息化部門負責審核大數(shù)據(jù)中心、5G 基站等項目，交通運輸部門負責智慧交通相關項目審核。

二、政策內容與支持范圍

政策依據(jù) ：根據(jù)國家發(fā)展改革委、財政部等相關部門發(fā)布的政策文件，數(shù)字經濟產業(yè)基礎設施專項債資金支持范圍不斷優(yōu)化與拓展，旨在精準發(fā)力推動數(shù)字經濟關鍵領域發(fā)展。

具體支持范圍 ：涵蓋 5G 基站建設、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網、特高壓、新能源汽車充電樁、城際高速鐵路和城市軌道交通等七大領域。這些領域以技術創(chuàng)新為驅動，以信息網絡為基礎，面向高質量發(fā)展需要，提供數(shù)字轉型、智能升級、融合創(chuàng)新等服務，是構建數(shù)字經濟產業(yè)基礎設施體系的核心支柱。

三、申報條件與審核要點

項目基本條件 ：申報項目必須是有一定收益的公益性項目，能夠產生持續(xù)穩(wěn)定的政府性基金收入或專項收入，且收益應完全覆蓋專項債還本付息，覆蓋倍數(shù) 1.2 倍以上。項目需完成必要的前期手續(xù)，如立項、可研、環(huán)評、用地預審等，確保當年能夠開工建設。

審核要點 ：財政部門重點審核項目收益與融資平衡情況、資金籌集計劃、償債資金來源等財務相關內容；發(fā)展改革部門著重審核項目規(guī)劃布局、建設規(guī)模、經濟社會效益等；行業(yè)主管部門則對項目技術方案、運營管理模式、行業(yè)準入條件等進行專業(yè)審核，確保項目在技術、經濟、財務等各方面具備可行性和可持續(xù)性。

四、申報流程與申報窗口

申報流程 ：包括項目前期調研、項目申報、方案編制、方案評估、方案報送、債券發(fā)行等環(huán)節(jié)。項目單位需先開展前期調研，編制可行性研究報告，再將申報意向及計劃書提交本級財政主管部門，經遴選后進入項目儲備庫。隨后，項目業(yè)主單位或聘請第三方機構編制專項債券實施方案，經專業(yè)評估后報送同級人民政府審批，最終由省財政廳統(tǒng)一安排發(fā)行。

申報窗口 ：地方政府一般在每年 10 月或 11 月底前，發(fā)出對當年增補的項目資金需求和次年新增專項債券項目資金需求的通知，申報主體需密切關注當?shù)刎斦l(fā)展改革部門發(fā)布的相關通知，確保按時完成申報工作。

五、資料清單

一案兩書 ：實施方案、財務評價報告、法律意見書，對債券發(fā)行可行性進行充分論證。

可行性研究報告 ：詳細闡述項目實施的必要性、可行性、建設內容、技術方案、經濟社會效益等。

財政評審報告 ：項目投資估算經財政投資評審中心或專業(yè)評審機構評審，并取得財政局相關批復或已編制正式項目投資概算報告。

規(guī)劃許可 ：自規(guī)局出具的項目規(guī)劃或用地規(guī)劃。

立項文件 ：發(fā)改局出具的準予立項資料，如項目建議書的批復等。

可行性研究報告批復 ：發(fā)改局出具的關于項目可行性研究報告準予的批復文件。

用地手續(xù) ：自規(guī)局出具的用地預審與選址意見書、用地規(guī)劃許可證、劃撥決定書、國有土地使用證等，具體根據(jù)項目用地性質辦理。

環(huán)評文件 ：環(huán)保局出具的項目關于環(huán)境影響的登記表或報告批復。

收入測算說明 ：對項目收入進行合理預測，確保收入預測類型合理、具有可實現(xiàn)性，并有相關標準或材料支撐。

項目資金籌集情況說明 ：明確項目財政資金來源、到位時間及條件，保障資金落實。

六、成功案例分析

某地 5G 基站建設項目 ：該項目申報主體為當?shù)赝ㄐ殴芾聿块T，聯(lián)合財政、發(fā)展改革部門共同推進。項目計劃建設 500個5G 基站，覆蓋城區(qū)主要區(qū)域。申報過程中，詳細編制了實施方案，對5G基站建設的市場需求、技術選型、建設進度等進行了深入分析；財務評價報告精確預測了項目運營后的通信服務收入、基站租賃收入等，確保收益能夠覆蓋債券本息。最終成功獲批專項債資金 2 億元，推動了當?shù)?5G 網絡的快速普及，為數(shù)字經濟發(fā)展奠定了堅實的網絡基礎。

某市大數(shù)據(jù)中心項目 ：由當?shù)貒型顿Y公司作為項目業(yè)主單位申報。項目旨在打造集數(shù)據(jù)存儲、計算、分析于一體的區(qū)域性大數(shù)據(jù)中心，為政府、企業(yè)等提供數(shù)據(jù)服務。在申報資料準備方面，除了常規(guī)文件外，重點提供了大數(shù)據(jù)中心的機架出租服務合同、云計算資源租賃意向書等收入證明材料，以及數(shù)據(jù)中心能耗評估報告、信息安全等級保護測評報告等技術支撐文件。通過嚴謹?shù)纳陥蠊ぷ鳎椖揩@得專項債資金 3 億元，建成后顯著提升了城市的數(shù)字化治理水平和企業(yè)數(shù)字化轉型能力。

某縣智慧交通項目 ：該縣為緩解交通擁堵、提高出行效率，申報智慧交通項目專項債。項目內容包括智能交通信號系統(tǒng)、電子警察系統(tǒng)、公共交通智能調度系統(tǒng)等建設。申報時，充分論證了項目對改善城市交通狀況、促進經濟社會發(fā)展的積極作用，同時明確了項目收入來源主要為交通違章罰款分成、公共交通運營服務收費等。經嚴格審核，項目獲批專項債資金 1.5 億元，有效推動了當?shù)亟煌ㄖ悄芑墸岣吡司用癯鲂袧M意度。

以上內容僅供參考，專項債資金申報政策及要求可能會根據(jù)國家宏觀調控政策、地方財政狀況等因素進行動態(tài)調整，申報主體應密切關注相關政策變化，確保申報工作符合最新要求。