在今年全國(guó)兩會(huì)期間，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要把軍民融合發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略。近日，省政府發(fā)布了《關(guān)于深化軍民融合加速推進(jìn)軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），為我省企業(yè)“民參軍”“軍轉(zhuǎn)民”添了一把火。

　　2020年，形成軍民融合高端產(chǎn)業(yè)形態(tài)

　　《意見(jiàn)》規(guī)劃：到2017年，全省軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)總收入突破1200億元，總收入超過(guò)100億元的企業(yè)達(dá)到3家以上，形成結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式；到2020年，全省軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)總收入突破2500億元，總收入超過(guò)100億元的企業(yè)達(dá)到6家以上，形成體系完善、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高效增長(zhǎng)的軍民融合高端產(chǎn)業(yè)形態(tài)。

　　加速推進(jìn)我省軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要有四大任務(wù)：一是打造航空、船舶及海洋工程、核、軍用電子、衛(wèi)星應(yīng)用、民爆、汽車、服務(wù)等八大軍民結(jié)合特色產(chǎn)業(yè)。二是建設(shè)南昌航空工業(yè)城、景德鎮(zhèn)直升機(jī)產(chǎn)業(yè)基地、九江船舶制造及海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)基地、江西鈾礦大基地等十大軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)基地。三是推進(jìn)軍民協(xié)同創(chuàng)新，推動(dòng)軍民技術(shù)雙向轉(zhuǎn)化，促進(jìn)軍民科技資源共享。四是培育壯大軍民結(jié)合市場(chǎng)主體，積極推動(dòng)改制重組，支持軍工企業(yè)進(jìn)行股份制改造，實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化；堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”相結(jié)合，加強(qiáng)與各軍工集團(tuán)的戰(zhàn)略合作，著力引進(jìn)軍工集團(tuán)在贛設(shè)立區(qū)域性總部企業(yè)，布局軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，深化國(guó)際合作。

　　我省軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯、潛力巨大

　　“軍民融合包括‘軍轉(zhuǎn)民’和‘民參軍’兩個(gè)方面。‘軍轉(zhuǎn)民’，就是軍工企業(yè)利用軍工技術(shù)發(fā)展民用產(chǎn)品；‘民參軍’，則是民用企業(yè)利用民用先進(jìn)技術(shù)參與國(guó)防建設(shè)。”4月21日，省國(guó)防科工辦有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)體現(xiàn)著國(guó)防科技與新興產(chǎn)業(yè)的深度融合，加速推進(jìn)軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展是推動(dòng)軍民融合的重要任務(wù)。

　　我省是軍工大省，軍工資源豐富，發(fā)展軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯、潛力巨大。我省軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)已有不少成功的典范。比如早年昌飛集團(tuán)利用軍用技術(shù)建設(shè)成立昌河汽車，就是“軍轉(zhuǎn)民”的典范；而清華泰豪則是我省較早“民參軍”的佼佼者，為企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、提升知名度發(fā)揮了重要作用。

　　然而，從全國(guó)來(lái)看，我省軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯不足，與軍工大省的地位很不匹配。這個(gè)差距主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是“民參軍”數(shù)量不多，全省已取得武器裝備科研生產(chǎn)許可證的民用單位只有30家，取得保密認(rèn)證的民用單位只有54家，相比全國(guó)數(shù)量排名較后。二是規(guī)模不大，2014年軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)總收入只有801.33億元，雖然增速較快，但總體規(guī)模在全國(guó)排名較后。三是財(cái)政支持不夠，省財(cái)政沒(méi)有軍民結(jié)合專項(xiàng)資金，對(duì)軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)沒(méi)有資金支持，而全國(guó)有十幾個(gè)省設(shè)立了支持軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金。

　　2017年，我省“民參軍”企業(yè)達(dá)50家以上

　　省政府出臺(tái)的《意見(jiàn)》，釋放了一個(gè)信號(hào)，就是引導(dǎo)和鼓勵(lì)“軍轉(zhuǎn)民”和“民參軍”，打開(kāi)軍事工業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)間的通道。

　　記者采訪發(fā)現(xiàn)，以前軍工企業(yè)往往更加重視軍品研制，加上對(duì)外開(kāi)放不足，很多產(chǎn)品都是內(nèi)部配套，民用企業(yè)根本進(jìn)不來(lái)。《意見(jiàn)》出臺(tái)，不僅讓軍工企業(yè)更加重視發(fā)展民品，對(duì)“民參軍”來(lái)說(shuō)也是重大利好，不少民用企業(yè)已經(jīng)對(duì)“民參軍”產(chǎn)生了濃厚興趣。

　　據(jù)了解，民用企業(yè)要參與國(guó)防建設(shè)，首先要獲得武器裝備科研生產(chǎn)許可證。只有取得這個(gè)許可證，才能通過(guò)各種渠道獲得軍工項(xiàng)目需求信息。根據(jù)自身技術(shù)方向和水平，可以申請(qǐng)參與全國(guó)各地的國(guó)防建設(shè)項(xiàng)目。

　　為了支持軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我省要求各地、各有關(guān)部門(mén)在制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、信息化建設(shè)和社會(huì)管理等規(guī)劃時(shí)，充分考慮軍民融合式發(fā)展的戰(zhàn)略需求。我省還將制定軍民結(jié)合信息發(fā)布制度，開(kāi)展軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)示范基地認(rèn)定，設(shè)立軍民融合發(fā)展服務(wù)中心，優(yōu)先保障武器裝備科研生產(chǎn)所需原材料、水電、通信等生產(chǎn)要素，確保武器裝備科研生產(chǎn)“綠色通道”暢通。在安排省級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等專項(xiàng)資金時(shí)，對(duì)軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目予以重點(diǎn)支持；支持符合條件的軍民結(jié)合企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、債務(wù)融資工具等進(jìn)行融資。2017年，實(shí)現(xiàn)參與軍品研制的民用企業(yè)達(dá)50家以上。