十三五核電目標敲定5800萬KW 內(nèi)陸核電仍需論證

　　昨日發(fā)布的《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃（2014-2020年）》（以下簡稱《計劃》）確定，到2020年，核電裝機容量達到5800萬千瓦，在建容量達到3000萬千瓦以上，打消了之前業(yè)內(nèi)關(guān)于“十三五”期間將下調(diào)核電建設(shè)目標的顧慮。

　　2012年發(fā)布的《核電中長期發(fā)展規(guī)劃》確定重啟核電建設(shè)，但對于核電安全性的擔憂始終沒有停止。

　　這種擔憂也體現(xiàn)在此次發(fā)布的《計劃》中。《計劃》提出，將適時在東部沿海地區(qū)啟動新的核電建設(shè)，而對于呼聲不斷的內(nèi)陸核電建設(shè)，《計劃》表示仍需研究論證。
　　
　　審批停擺3年尚未重啟
　　
　　2011年以前，業(yè)內(nèi)對于中國核電建設(shè)的中長期目標普遍估計為，裝機容量將在2020年達到8000萬千瓦左右，成為非石化能源中的主力。

　　福島核事故后，中國審批核電新項目的工作至今已蟄伏3年之久。

　　雖然2012年修訂后的《核電中長期發(fā)展規(guī)劃》確定了到2020年核電裝機容量達到5800萬千瓦，在建容量達到3000萬千瓦以上的增長目標，但新項目審批始終沒能開閘。

　　同年公布的《核電安全規(guī)劃》規(guī)定，2016年后只有采用第三代技術(shù)的核電站才能開工建設(shè)，在此之前僅有為數(shù)不多的第二代改進型核電站可以開工建設(shè)。

　　“核能已經(jīng)成為最安全也最高效的能源之一。”中國智密區(qū)研究所副所長王長信介紹，我國核電技術(shù)處在世界領(lǐng)先水平，具有自主知識產(chǎn)權(quán)的第三代CAP1400技術(shù)非常安全，第四代核電技術(shù)也已經(jīng)進入安裝運行階段。

　　內(nèi)陸核電仍需“研究論證”

　　和新項目審批一同停擺的，還有已經(jīng)審批通過的多個內(nèi)陸核電項目。公開信息顯示，拿到國家能源局首批“路條”的內(nèi)地核電站包括湖南桃花江核電站、湖北咸寧核電站、江西彭澤核電站建設(shè)均已擱置多年。

　　中國能源研究會副理事長周大地介紹，建設(shè)延緩的原因同樣是技術(shù)的青黃不接，“原來很多項目用的是二代技術(shù)，新規(guī)定出來后都得等著三代技術(shù)出來。”

　　2012年10月份國務(wù)院召開的一次常務(wù)會議決定，“十二五”時期只在沿海安排少數(shù)經(jīng)過充分論證的核電項目廠址，不安排內(nèi)陸核電項目。

　　經(jīng)過幾年斟酌研究，此次發(fā)布的《計劃》對于內(nèi)陸核電建設(shè)的態(tài)度是“研究論證”。“目前各方意見表達充分，建與不建主要在于決策。”周大地說。

　　中國將建8個大型基地 年產(chǎn)量各百億立方米

　　昨日發(fā)布的《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃（2014-2020年）》（以下簡稱《計劃》）指出，“十三五”末期，一次能源消費中天然氣比重要達到10%以上，年產(chǎn)常規(guī)天然氣1850億立方米。同時，頁巖氣和煤層氣開發(fā)，這兩項非常規(guī)氣體的加速發(fā)展被視作全產(chǎn)業(yè)鏈上的突破重點。

　　全產(chǎn)業(yè)鏈推動供需發(fā)展

　　上游方面，未來將努力建設(shè)8個年產(chǎn)量百億立方米級以上的大型天然氣生產(chǎn)基地。到2020年，累計新增常規(guī)天然氣探明地質(zhì)儲量5.5萬億立方米，年產(chǎn)常規(guī)天然氣1850億立方米。國家發(fā)改委顯示，我國2013年常規(guī)天然氣產(chǎn)量為1178億立方米，1850億立方米的目標將在未來推動上游生產(chǎn)不斷加速。

　　安迅思能源研究中心總監(jiān)李莉告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，生產(chǎn)基地大規(guī)模化是未來的趨勢，有了規(guī)模優(yōu)勢，便可以降低總體的經(jīng)營成本，也利于生產(chǎn)過程中的管理與安全，總體上利好上游生產(chǎn)。

　　隆眾石化網(wǎng)分析師王皓浩認為，天然氣發(fā)電近兩年受天然氣價格上調(diào)影響，發(fā)展并不順利。雖然有政策支撐和部分經(jīng)濟補貼，但仍舊無法彌補企業(yè)實際運行成本紅利逐漸消失對行業(yè)發(fā)展的影響，因此《計劃》也提出了“適度發(fā)展天然氣發(fā)電”。

　　李莉還告訴記者，《計劃》提出的穩(wěn)步發(fā)展天然氣交通運輸是一個新的亮點，對天然氣交通提出了一些相對比較新的目標，并且細化出了城市出租車、公交車的重點。“但是可以看出，在天然氣交通方面，基調(diào)仍然是穩(wěn)妥，不會有爆發(fā)式的發(fā)展。”

　　重點突破非常規(guī)氣開發(fā)

　　李莉認為，非常規(guī)氣的開發(fā)進度目前還相對較慢，因此政策層面期待其可以加快速度。

　　在此次公布的《計劃》中，對屬于非常規(guī)天然氣的頁巖氣等發(fā)展都做出了明確規(guī)定。

　　卓創(chuàng)資訊分析師王曉坤則認為，價格是天然氣需要關(guān)注的重點。無論是非常規(guī)氣體還是常規(guī)氣體，天然氣消費的擴大，要得益于其經(jīng)濟性。

　　王曉坤表示，天然氣在下游的拓展步伐受到高價的抑制，增速在放緩：“在工業(yè)領(lǐng)域，由于、金屬冶煉等制造業(yè)低迷，對于價格敏感，價格逐步上漲的天然氣的吸引力在減弱；在發(fā)電領(lǐng)域，更是由于天然氣發(fā)電高于3倍左右的成本而步伐滯緩。”

　　“如果天然氣價格維持在一個比較經(jīng)濟的水平，那么其下游拓展會相對順利，天然氣未來的需求將仍然保持強勁。對于非常規(guī)氣體的發(fā)展，更需注意經(jīng)濟性，以促進企業(yè)開發(fā)的動力。”王曉坤說。