截至2018年國家田園綜合體政策匯總及解讀
田園綜合體是集現代農業、休閑旅游、田園社區為一體的特色小鎮和鄉村綜合發展模式,是在城鄉一體格局下,順應農村供給側結構改革、新型產業發展,結合農村產權制度改革,實現中國鄉村現代化、新型城鎮化、社會經濟全面發展的一種可持續性模式。
2017年2月5日,“田園綜合體”作為鄉村新型產業發展的亮點措施被寫進中央一號文件,“支持有條件的鄉村建設以農民合作社為主要載體、讓農民充分參與和受益,集循環農業、創意農業、農事體驗于一體的田園綜合體,通過農業綜合開發、農村綜合改革轉移支付等渠道開展試點示范”。
2017年5月24日,財政部下發了《關于開展田園綜合體建設試點工作的通知》(以下簡稱《通知》),2017年確定河北、山西等18個省份開展田園綜合體建設試點。中央財政從農村綜合改革轉移支付資金、現代農業生產發展資金、農業綜合開發補助資金中統籌安排,支持試點工作。此次《通知》的發布,使“田園綜合體”建設邁出了實質性的一步。
按照《通知》要求,在建設內容上,圍繞田園綜合體的建設目標和功能定位,將重點抓好生產體系、產業體系、經營體系、生態體系、服務體系、運行體系等六大支撐體系建設。
對于試點立項條件,《通知》明確,試點立項應功能定位準確,基礎條件較優,生態環境友好,政策措施有力,投融資機制明確,帶動作用顯著,運行管理順暢。其中,在功能定位上,圍繞有基礎、有優勢、有特色、有規模、有潛力的鄉村和產業,按照農田田園化、產業融合化、城鄉一體化的發展路徑,以自然村落、特色片區為開發單元,全域統籌開發,全面完善基礎設施。在政策措施方面,地方政府積極性高,在用地保障、財政扶持、金融服務、科技創新應用、人才支撐等方面有明確舉措,水、電、路、網絡等基礎設施完備。
截至2018年各省市田園綜合體政策匯總及解讀
隨著國家政策態度日益明確,為加快推進當地田園綜合體創建工作,各省市政府迅速跟進,紛紛出臺了田園綜合體發展政策。
2017年6月14日,河北省農業綜合開發辦公室關于印發《田園綜合體建設試點優選工作實施方案》的通知,田園綜合體建設試點以“村莊美、產業興、農民富、環境優”為目標,圍繞農業增效、農民增收、農村增綠,支持試點鄉村加強基礎設施、產業支撐、公共服務、環境風貌建設,實現農村生產生活生態“三生同步”、一二三產業“三產融合”、農業文化旅游“三位一體”,積極探索推進農村經濟社會全面發展的新模式、新業態、新路徑,逐步建成以農民專業合作社為主要載體,讓農民充分參與和受益,集循環農業、創意農業、農事體驗于一體的田園綜合體。
2018年1月5日,江西人民政府發布《江西省休閑農業和鄉村旅游產業發展工程實施方案》,提出到2020年,創建田園綜合體50個,規模以上休閑農業園區(點)達6000家,農家樂總數超過30000家,從業人員超過150萬人。
隨后,甘肅省人民政府辦公廳于2018年2月6日出臺《關于加快鄉村旅游發展的意見》,明確到2020年,全省新創建10個全國休閑農業與鄉村旅游示范縣、10個達到國家4A級景區標準的田園綜合體、100個達到國家3A級景區標準的鄉村旅游景區或度假區。
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