繼8月初浙江召開一次高規格的特色小鎮會議，公布35個小鎮躋身第三批特色小鎮創建名單、5個小鎮被降格后，浙江省發展特色小鎮的路途越來越清晰。8月21日至22日，在浙江象山成功舉辦的第三次特色小鎮“鎮長”論壇上，108名“鎮長”圍繞“市場化”和“高端化”展開了大討論。浙江省發改委副主任翁建榮分析說，造成這些問題很重要的一個原因就是沒有把握住特色小鎮“創業創新產業發展平臺”的定位。甚至是新瓶裝舊酒，把小鎮和工業園相混淆。

 

　　翁建榮指出，特色小鎮如果沒有科技投入，沒有科技型企業的帶動，沒有高端人才的集聚，要想培育新動能，創造新供給，滿足新需求，建成創業創新產業發展平臺，那就是一句空話。

 

　　科技支撐

 

　　產業鏈“活而新”

 

　　在《瑯琊榜》、《羋月傳》、《三生三世十里桃花》熱播劇的拍攝地——象山星光影視小鎮，體驗從漢唐到民國的千年穿越。8月2日，列入浙江省級特色小鎮創建名單的象山星光影視小鎮，即將迎來新一輪的動能培育期與優勢厚植期。

 

　　數據顯示，2016年，象山星光影視小鎮產業區經營性收入9.17億元，同比增長108%；實現稅收5200余萬元，同比增長335%。年景區收入8700余萬元，年接待人數突破180萬，累計接待游客達1000萬人次。2016年，小鎮門票收入進入影視基地景區收入前三甲。

 

　　該小鎮功能布局劃分為“一軸一核兩區”。“一核”：影視旅游體驗核心；“一軸”：中央景觀軸線；“兩區”為人居配套社區和文化創意夢想區。

 

　　“近年來，象山縣先后出臺政策，在企業落戶、企業獎勵和稅收政策等方面大力推進影視文化產業發展，引進北京澤悅、大盛國際、上海耀客等560家企業落戶，以及王寶強、秦嵐、張紀中等明星工作室落戶，1—7月共引進落戶企業253家，同比增長90.2%。”象山星光影視小鎮“鎮長”陳建瑜介紹說，“以全球化的視野將象山星光影視小鎮打造成為國際化的影視基地，與全球頂級影視制作公司英國松林公司、加拿大Cina Space公司、韓國特效團隊、新西蘭維特影視制作公司和好萊塢中國投資集團正在對接合作，進一步引入全球高端的影視特效公司與后期制作公司，完善小鎮影視產業鏈和配套設施，實現影視拍攝片場化與工廠化。”

 

　　目前，小鎮產業區已帶動周邊村莊建設影視客棧210余家，共4100個床位，新增道具制作等影視制作相關商家75家，充分帶動了周邊村鎮四千余村民的就業。實現了“一個項目，形成一個產業鏈，帶動一方發展”的模式。未來三年，該小鎮將全力爭創國家5A景區，努力實現年接待游客350萬人次、日接待劇組25個的工作目標，打造全國一流的影視基地。

 

　　新舊動能轉換

 

　　推進經濟轉型升級

 

　　浙江省海寧市袁花鎮于2016年啟動特色小鎮創建準備，按照“一年拉框架打基礎、兩年抓投入出形象、三年抓產出出成果”的開發思路，2016年袁花鎮在累計完成投資17.9億元的基礎上，2017年作為“抓投入出形象”的關鍵時期已啟動項目19個，今年1—6月累計完成投資10.7億元，其中，特色產業投資9.17億元。2016年袁花鎮“光伏、光熱、光電”產業實現規上產值130.5億元，占全鎮工業總產值約75%，更形成了以晶科、美大為龍頭代表的高端裝備制造產業集群，“陽光產業”發展后勁十足。

 

　　陽光科技小鎮的開發，采用PPP投融資模式，梨園規劃區與央企中建國際合作開發，重點集聚以光伏、發熱、光電為主的規模以上企業，完善配套，發展居住、商業服務、文化娛樂等功能。下一步，陽光科技小鎮將凝聚招商“合力”，強化集聚發展，充分發揮“以商引商”、“內育外引”，使項目引得進、放得下、留得住。

 

　　此外，以武俠風情街、小鎮客廳為亮點的3A級旅游景區創建也同步開展。袁花鎮相關負責人說，“我們以構建‘創新陽光科技、發展陽光產業、感受陽光生活、暢享陽光旅游’為理念，致力打造成為全省高端裝備制造的新引擎，形成宜業宜居宜游高度協調且功能完備的特色小鎮。”

 

　　特色小鎮作為新事物，開始時政府介入多，但是經過兩年多的建設，浙江省特色小鎮已經有較高的知名度，各類市場主體參與建設的積極性比較高。“基于這個背景，未來特色小鎮建設中政府這只‘有形的手’要逐步弱化，讓市場決定。”翁建榮說，“規劃建設特色小鎮的初心，是推進經濟轉型升級。特色小鎮天生就不是‘下里巴人’，必定是‘陽春白雪’。”小鎮除了提升主攻產業的市場化發展水平，更要深化投融資體制改革，創新打造小鎮生態鏈，真正讓特色小鎮科學發展。未來特色小鎮發展要向“市場化”、“高端化”發展，要突出堅持聚焦產業高端不動搖、緊盯高精人才不松懈、提供優高服務不停步，讓特色小鎮成為浙江經濟發展的新增長極，“百個特色小鎮，就是百個發動機”。