"十四五"以來，合肥市深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設取得顯著成效。面向"十五五"時期，合肥市將立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，以推動高質量發(fā)展為主題，以深化農(nóng)業(yè)供給側結構性改革為主線，全面推進鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進程。本規(guī)劃依據(jù)《安徽省"十五五"規(guī)劃綱要》《合肥市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》編制，是指導未來五年合肥市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設的綱領性文件。

第一章 發(fā)展基礎與面臨形勢

1.1 "十四五"發(fā)展成效

（1）農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力持續(xù)提升

2025年，全市糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在300萬噸以上，蔬菜產(chǎn)量突破200萬噸，肉蛋奶總產(chǎn)量達80萬噸。建成高標準農(nóng)田350萬畝，主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達92%。農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到68%，居全省前列。

（2）鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系不斷完善

形成優(yōu)質糧油、綠色蔬菜、特色水果、生態(tài)養(yǎng)殖等八大主導產(chǎn)業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值突破1500億元，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游年接待游客量超過2000萬人次。培育市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)300家，家庭農(nóng)場突破1.5萬家。

（3）農(nóng)村人居環(huán)境顯著改善

完成農(nóng)村改廁30萬戶，農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達100%，生活污水治理率達65%。建成省級美麗鄉(xiāng)村示范村150個，市級美麗鄉(xiāng)村300個。農(nóng)村自來水普及率達98%，行政村光纖和4G網(wǎng)絡全覆蓋。

1.2 存在的主要問題

（1）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構仍需優(yōu)化

傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)比重偏高，農(nóng)產(chǎn)品精深加工率不足40%，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈有待提升。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動能力不強，小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接機制不完善。

（2）農(nóng)村基礎設施存在短板

部分偏遠地區(qū)道路、水利等基礎設施仍較薄弱，數(shù)字鄉(xiāng)村建設水平有待提高。農(nóng)村公共服務供給不均衡，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等服務質量與城市差距明顯。

（3）農(nóng)民持續(xù)增收壓力較大

農(nóng)民收入增速放緩，工資性收入占比超過60%，財產(chǎn)性收入占比不足5%。農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展不平衡，部分村集體經(jīng)濟年收入低于10萬元。

1.3 "十五五"面臨形勢

（1）發(fā)展機遇

長三角一體化發(fā)展等國家戰(zhàn)略深入實施，為合肥農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展帶來新機遇。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化注入新動能。城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制不斷完善，為鄉(xiāng)村振興提供新支撐。

（2）風險挑戰(zhàn)

國際農(nóng)產(chǎn)品市場波動加劇，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全面臨新考驗。資源環(huán)境約束趨緊，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展面臨新要求。農(nóng)村人口老齡化加劇，鄉(xiāng)村人才短缺問題日益突出。

第二章 總體要求

2.1 指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，以農(nóng)業(yè)供給側結構性改革為主線，以城鄉(xiāng)融合發(fā)展為路徑，加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村現(xiàn)代化、農(nóng)民現(xiàn)代化，著力打造長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應基地，建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，促進農(nóng)民農(nóng)村共同富裕。

2.2 基本原則

（1）堅持黨的領導

（2）堅持農(nóng)民主體

（3）堅持綠色發(fā)展

（4）堅持改革創(chuàng)新

（5）堅持系統(tǒng)觀念

2.3 發(fā)展目標

到2030年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化取得重大進展，基本形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。具體目標：

（1）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平顯著提升

糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在310萬噸以上，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到72%，農(nóng)產(chǎn)品加工轉化率達到65%，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率達到8萬元/人。

（2）農(nóng)村現(xiàn)代化取得突破進展

美麗鄉(xiāng)村覆蓋率達到80%，農(nóng)村生活污水治理率達到85%，農(nóng)村居民人均可支配收入達到4.5萬元，城鄉(xiāng)居民收入比縮小到1.8:1。

（3）城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制更加完善

城鄉(xiāng)要素自由流動制度性障礙基本消除，城鄉(xiāng)基本公共服務均等化水平顯著提高，城鄉(xiāng)基礎設施一體化發(fā)展格局基本形成。

第三章 重點任務

3.1 加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

（1）提升糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力

實施"藏糧于地、藏糧于技"戰(zhàn)略，新建高標準農(nóng)田50萬畝，改造提升100萬畝。建設現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新高地，培育具有自主知識產(chǎn)權的優(yōu)良品種20個以上。

（2）推動農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展

實施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動，打造糧油、畜禽、果蔬等五大百億級產(chǎn)業(yè)集群。建設長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應基地，培育年產(chǎn)值超50億元農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體5個。

（3）強化農(nóng)業(yè)科技支撐

建設智慧農(nóng)業(yè)示范區(qū)10個，農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應用覆蓋率達60%。發(fā)展農(nóng)業(yè)新質生產(chǎn)力，建設數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新中心，推廣智能農(nóng)機裝備1萬臺套。

3.2 全面推進農(nóng)村現(xiàn)代化

（1）實施鄉(xiāng)村建設行動

推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，完成農(nóng)村改廁10萬戶，生活污水治理率達到85%。建設省級美麗鄉(xiāng)村示范村200個，打造鄉(xiāng)村振興示范帶3條。

（2）完善農(nóng)村基礎設施

實施農(nóng)村公路提質升級工程，新改建農(nóng)村公路1000公里。推進城鄉(xiāng)供水一體化，農(nóng)村自來水普及率穩(wěn)定在99%以上。加快數(shù)字鄉(xiāng)村建設，實現(xiàn)5G網(wǎng)絡行政村全覆蓋。

（3）提升農(nóng)村公共服務水平

推進縣域醫(yī)共體建設，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館全覆蓋。優(yōu)化農(nóng)村教育布局，建設鄉(xiāng)村溫馨校園100所。完善農(nóng)村養(yǎng)老服務體系，建成村級養(yǎng)老服務站500個。

3.3 著力促進農(nóng)民現(xiàn)代化

（1）培育新型職業(yè)農(nóng)民

實施高素質農(nóng)民培育計劃，每年培訓新型職業(yè)農(nóng)民1萬人次。建立農(nóng)民職稱評定制度，培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人1000名。

（2）拓寬農(nóng)民增收渠道

發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，帶動50萬農(nóng)戶增收。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，集體經(jīng)濟強村占比達到60%。完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接更加緊密。

（3）加強鄉(xiāng)村人才建設

實施"鳳還巢"工程，吸引1萬名人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。建立城市人才入鄉(xiāng)激勵機制，選派1000名專業(yè)技術人才到鄉(xiāng)村服務。培育鄉(xiāng)村工匠1000名。

3.4 深化城鄉(xiāng)融合發(fā)展

（1）健全城鄉(xiāng)要素流動機制

深化農(nóng)村土地制度改革，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場。完善農(nóng)村金融服務體系，涉農(nóng)貸款余額突破2000億元。建立人才入鄉(xiāng)激勵機制，推動10萬城市人口下鄉(xiāng)。

（2）推進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展

建設城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展先行區(qū)5個，培育產(chǎn)城融合示范鎮(zhèn)10個。發(fā)展縣域富民產(chǎn)業(yè)，打造特色產(chǎn)業(yè)集群20個。建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園10個。

（3）促進城鄉(xiāng)公共服務均等化

推進教育聯(lián)合體建設，實現(xiàn)城鄉(xiāng)學校結對幫扶全覆蓋。深化醫(yī)共體改革，縣域就診率達到90%。完善城鄉(xiāng)社會保障銜接機制，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇水平穩(wěn)步提高。

第四章 重大工程

4.1 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質工程

（1）高標準農(nóng)田建設工程

（2）現(xiàn)代種業(yè)提升工程

（3）智慧農(nóng)業(yè)示范工程

（4）農(nóng)產(chǎn)品加工提升工程

4.2 美麗鄉(xiāng)村建設工程

（1）農(nóng)村人居環(huán)境整治工程

（2）鄉(xiāng)村基礎設施提升工程

（3）傳統(tǒng)村落保護工程

（4）鄉(xiāng)村文化振興工程

4.3 農(nóng)民增收致富工程

（1）鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興工程

（2）集體經(jīng)濟壯大工程

（3）農(nóng)民技能提升工程

（4）農(nóng)村電商培育工程

4.4 城鄉(xiāng)融合示范工程

（1）城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展工程

（2）城鄉(xiāng)要素流動暢通工程

（3）城鄉(xiāng)公共服務均等化工程

（4）城鄉(xiāng)基礎設施一體化工程

第五章 保障措施

5.1 加強組織領導

成立市鄉(xiāng)村振興工作領導小組，建立"五級書記"抓鄉(xiāng)村振興工作機制。完善考核評價體系，將農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化納入高質量發(fā)展考核。

5.2 強化政策支持

加大財政投入力度，確保財政支農(nóng)投入只增不減。創(chuàng)新金融支農(nóng)產(chǎn)品和服務，擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面。落實用地保障政策，新增建設用地指標優(yōu)先保障鄉(xiāng)村振興。

5.3 深化農(nóng)村改革

深化農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。穩(wěn)慎推進農(nóng)村宅基地制度改革試點。完善農(nóng)業(yè)支持保護制度，建立市場化多元化生態(tài)補償機制。

5.4 加強人才支撐

實施鄉(xiāng)村振興人才支持計劃，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村專業(yè)人才。建立城市人才入鄉(xiāng)激勵機制，引導各類人才投身鄉(xiāng)村振興。完善鄉(xiāng)村人才評價體系，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

5.5 推進法治建設

加強鄉(xiāng)村振興促進條例等法規(guī)制度建設。健全農(nóng)村法律服務體系，實現(xiàn)鄉(xiāng)村公共法律服務全覆蓋。加強農(nóng)村普法教育，提升鄉(xiāng)村治理法治化水平。

第六章 規(guī)劃實施

6.1 加強規(guī)劃銜接

做好與國家和省相關規(guī)劃的銜接，強化與市級專項規(guī)劃的協(xié)調(diào)。各縣（市）區(qū)要結合實際制定實施方案，形成規(guī)劃落實合力。

6.2 強化項目支撐

建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化重大項目庫，實行動態(tài)管理。加強項目前期工作，完善要素保障機制，確保重大項目順利實施。

6.3 開展監(jiān)測評估

建立規(guī)劃實施監(jiān)測評估機制，開展年度監(jiān)測、中期評估和總結評估。根據(jù)評估結果及時調(diào)整完善政策措施，確保規(guī)劃目標順利實現(xiàn)。

6.4 營造良好氛圍

加強規(guī)劃宣傳解讀，提高社會認知度。總結推廣典型經(jīng)驗，營造全社會關心支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的良好氛圍。

結語

推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的重大任務。全市上下要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，凝心聚力、真抓實干，奮力譜寫合肥農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化新篇章，為加快建設現(xiàn)代化美好安徽作出新的更大貢獻！