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跨行政區(qū)域汽車產(chǎn)業(yè)集群的長三角一體化發(fā)展如何推進?

來源:原創(chuàng)  時間:2022-05-10  點擊:2320
目前,長三角一體化仍存在區(qū)域合作不夠充分、改革發(fā)展不夠平衡等問題。面臨進一步打破區(qū)域市場壁壘,通過產(chǎn)業(yè)布局一體化破解同質(zhì)化競爭;通過消除體制機制障礙促進要素流動,增強參與國際競爭的能力等任務。本研究將持續(xù)關注產(chǎn)業(yè)集群等問題并為長三角一體化國家發(fā)展戰(zhàn)略提供理論視角和相關政策支持。

  本文研究區(qū)域為上海市嘉定區(qū)、江蘇省昆山市、太倉市,三地下轄共計29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道。其中,嘉定區(qū)12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道,昆山市11個鄉(xiāng)鎮(zhèn),太倉市8個鄉(xiāng)鎮(zhèn) (如圖1)。

跨行政區(qū)域汽車產(chǎn)業(yè)集群的長三角一體化發(fā)展如何推進?

圖1 嘉昆太行政區(qū)劃圖

  一、動力機制
  1產(chǎn)業(yè)基礎
  嘉定在經(jīng)過數(shù)十年汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎上,在土地利用等因素制約下,大力發(fā)展總部經(jīng)濟與研發(fā)產(chǎn)業(yè),區(qū)域內(nèi)汽車整車研發(fā),新能源開發(fā)以及互聯(lián)網(wǎng)汽車研制等價值鏈高端產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,對于價值鏈低端的制造業(yè)則是不斷向外轉(zhuǎn)移。昆山和太倉一直是國內(nèi)著名的零部件制造基地,本身有較強制造業(yè)基礎,加上承接上海汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,大力發(fā)展零部件制造尤其是以先進零部件制造業(yè)為主的高端裝備制造業(yè),使得高端汽車零部件制造業(yè)成為昆山太倉的優(yōu)勢汽車產(chǎn)業(yè)。

  2創(chuàng)新資源
  依據(jù)嘉定總體規(guī)劃 (2017—2035) 要求,嘉定定位于打造汽車嘉定,科技嘉定。作為上海科創(chuàng)中心建設重要承載區(qū),嘉定分布眾多創(chuàng)新資源,包括科研院所、高校以及科研人才等。在汽車研發(fā)產(chǎn)業(yè)方面,嘉定更是走在長三角前列,區(qū)域內(nèi)有包括張江高新區(qū)嘉定分園在內(nèi)的30多家科技產(chǎn)業(yè)園;有上汽集團、電動汽車研發(fā)中心在內(nèi)的一大批科研中心;有同濟大學汽車學院在內(nèi)多個研究院校以及三萬多名汽車專業(yè)人才。產(chǎn)學研充分融合,創(chuàng)新資源高效整合,使嘉定汽車研發(fā)產(chǎn)業(yè)始終在長三角地區(qū)甚至全國范圍內(nèi)中占據(jù)產(chǎn)業(yè)高地。依據(jù)《江蘇省縣 (市) 科技創(chuàng)新分析研究》以及《“十三五”昆山市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展報告》,昆山和太倉產(chǎn)業(yè)綜合實力很強,但汽車產(chǎn)業(yè)結構仍需優(yōu)化,雖然汽車產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展較快,但自主研發(fā)能力同嘉定相比仍有較大差距,同時產(chǎn)學研聯(lián)系不充分,企業(yè)很少能介入科研院所的開發(fā),人才儲備也相對乏力,研發(fā)主體地位有待進一步強化。因此,在現(xiàn)有基礎上提高嘉昆太汽車產(chǎn)業(yè)聯(lián)系,以“產(chǎn)業(yè)同圈”延伸汽車產(chǎn)業(yè)鏈,增強嘉昆太地區(qū)整體核心競爭力,加大協(xié)同發(fā)展力度,才能早日完成嘉昆太協(xié)同創(chuàng)新核心圈建設,打造有影響力的汽車產(chǎn)業(yè)中心。

  3區(qū)域政策
  盡管嘉定、昆山、太倉屬于不同的行政區(qū)劃,但由于地理鄰近以及自然人文環(huán)境互通,政府間合作日益密切。在汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展上,三地資源稟賦互補,充分利用科技、資源、市場、人才等方面優(yōu)勢,密切產(chǎn)業(yè)間交流合作,共同開展科技創(chuàng)新,促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。其中安亭鎮(zhèn)與花橋鎮(zhèn)已經(jīng)開始雙城共建,不僅在汽車產(chǎn)業(yè)上深化合作,在城市建設,民生建設等多方面開展戰(zhàn)略合作,以期形成協(xié)同、融合的共贏格局。

  4交通條件
  國內(nèi)首條跨省軌道交通 — — 上海軌交11號線花橋站的開通,極大方便嘉定昆山兩地居民的交流,對科研人才的工作生活提供極大便利,客觀上促進嘉定昆山汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。隨著嘉昆太協(xié)同創(chuàng)新核心圈的提出,為了更好進行產(chǎn)業(yè)融合,嘉昆太加快區(qū)域路網(wǎng)建設。蘇州軌交S1號線延伸段正在建設,建成之后將直接與上海軌交11號線對接;太倉的G204新瀏陽河大橋南匝道已經(jīng)順利完工,直接溝通太倉與嘉定的交流;同時,嘉定區(qū)總體規(guī)劃 (2017—2035)中確定了嘉定“三廊四區(qū)”的未來發(fā)展格局,其中滬嘉線將北聯(lián)太倉,成為嘉定發(fā)展的主動力軸線;滬寧線將西聯(lián)昆山,成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)絡的主軸線。交通路網(wǎng)建設不僅使地區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)聯(lián)系更加密切,也會更加完善嘉昆太協(xié)同創(chuàng)新核心圈建設。

  二、結論與討論
  1結論
  (1) 長三角地區(qū)作為我國一體化發(fā)展水平最高的區(qū)域之一,汽車產(chǎn)業(yè)等先進制造業(yè)集群特征明顯,特別是嘉昆太汽車產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)“一核心帶動兩翼型”模式。在嘉定汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動下,鄰省的昆山、太倉汽車產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展起來,昆山和太倉的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在體量上游的超過了嘉定的鄉(xiāng)鎮(zhèn),“一核兩翼”格局初步顯現(xiàn);方向上由嘉定向昆山、太倉轉(zhuǎn)移。集群重心由嘉定外岡鎮(zhèn)東側(cè)轉(zhuǎn)移到昆山開發(fā)區(qū)東側(cè),說明各區(qū)域汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體數(shù)量上嘉定區(qū)已經(jīng)不占優(yōu)勢,而昆山和太倉發(fā)展迅速、有后來居上的態(tài)勢;行政壁壘對跨區(qū)集群的制約效應逐漸降低,汽車產(chǎn)業(yè)的集群創(chuàng)新邊界越來越模糊。

  (2) 從2008年到2017年,跨界地區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)空間分布低值區(qū)域變少,高值區(qū)域增多,企業(yè)空間分布逐漸向行政邊界中心集聚,但邊界部分區(qū)域汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍未形成顯著集群。與長三角南部的寧波—臺州汽車產(chǎn)業(yè)群重點依托國內(nèi)民營企業(yè)相比較,長三角北部地區(qū)的嘉昆太汽車產(chǎn)業(yè)集群的基礎是依托改革開放初期外資和合資的形式進行集群化發(fā)展。寧波—臺州地區(qū)的汽車民營企業(yè)憑借相對靈活的民企運營機制、成本優(yōu)勢,在發(fā)展中逐步擴大市場占有率。雖然同處長三角,但嘉昆太汽車產(chǎn)業(yè)成長及擴張的方式有所不同,憑借外資及合資的品牌優(yōu)勢及更加突出的產(chǎn)學研技術優(yōu)勢,形成了以嘉定為核心的中心輻軸式模式。

  (3) 從嘉昆太汽車產(chǎn)業(yè)鏈上下游來看,嘉昆太汽車上游的研發(fā)企業(yè)核心一直是集聚于以安亭為核心的嘉定中心城區(qū);中下游產(chǎn)業(yè)鏈的先進零部件制造業(yè)則呈現(xiàn)自嘉定向昆山、太倉轉(zhuǎn)移的態(tài)勢。在一定程度上佐證了嘉昆太地區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)具有協(xié)同發(fā)展基礎,嘉定區(qū)大力發(fā)展總部經(jīng)濟與研發(fā)產(chǎn)業(yè),包括汽車整車研發(fā)、新能源開發(fā)以及互聯(lián)網(wǎng)汽車研制等價值鏈高端產(chǎn)業(yè),而昆山太倉由于自身零部件制造業(yè)基礎雄厚,因而重點發(fā)展以先進零部件制造業(yè)為主的高端裝備制造業(yè)。

  (4) 嘉昆太汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力機制主要體現(xiàn)在四個方面,其中產(chǎn)業(yè)基礎是汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提,高校、研究機構等創(chuàng)新資源是推動汽車產(chǎn)業(yè)升級的根本,政府推出的區(qū)域政策是引導汽車產(chǎn)業(yè)成長的助推器,高速公路網(wǎng)的可達性是連接汽車產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域交流的紐帶。在四種因素的共同作用下,嘉昆太汽車產(chǎn)業(yè)集群效應逐漸擴大提升。

  2討論
  我國進入新時代高質(zhì)量發(fā)展階段,長三角一體化進展程度如何,跨行政區(qū)域的長三角一體化發(fā)展如何推進?要完成這一國家使命,長三角一體化還有一些重大科學問題需要研究。目前,長三角一體化仍存在區(qū)域合作不夠充分、改革發(fā)展不夠平衡等問題。面臨進一步打破區(qū)域市場壁壘,通過產(chǎn)業(yè)布局一體化破解同質(zhì)化競爭;通過消除體制機制障礙促進要素流動,增強參與國際競爭的能力等任務。本研究將持續(xù)關注產(chǎn)業(yè)集群等問題并為長三角一體化國家發(fā)展戰(zhàn)略提供理論視角和相關政策支持。(作者:王承云,馬任東,王 鑫)


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