“探路先鋒”蹄疾步穩
●在全國率先建立“省、部、軍”共同參與的軍民融合改革創新工作推進機制
●在全國率先設立總規模達百億元的省級軍民融合產業發展基金
●成立全國首個軍民融合高技術產業聯盟
●獲批全國首個省級低空空域協同管理改革試點
前不久，中央軍民融合發展委員會辦公室組織了一場專題座談會，全國20家“民參軍”企業代表成為座上客。20家參會企業中，就有5家川企，占總數的1/4。
這一細節，體現出四川軍民融合之“重”。四川擁有雄厚的軍工實力，軍民融合產業規模處于全國前列。在全國8個全面創新改革試驗區中，四川是唯一以軍民融合深度發展為核心任務的省級行政區域。近年來，四川把軍民融合發展作為全面創新改革“一號工程”的核心內容，不斷完善軍民融合發展推進機制，勇當全國軍民深度融合的“探路先鋒”。
在全國率先建立“省、部、軍”共同參與的軍民融合改革創新工作推進機制，在全國率先設立總規模達百億元的省級軍民融合產業發展基金，成立全國首個軍民融合高技術產業聯盟，獲批全國首個省級低空空域協同管理改革試點……四川軍民融合正朝著更高層次、更深程度、更廣范圍不斷邁進，呈現強勁發展態勢。
A、層次更高
多項軍民融合重大改革試點深入推進
通航產業的春天在哪里？四川駝峰通用航空有限公司董事長車天發說：“在四川。”他的篤定，源自四川正在積極推進的全省低空空域協同管理改革試點。
去年12月，國家空管委批復四川試點方案，同意在四川省境內開展低空空域協同管理改革試點。今年6月，全國首個省級低空空域協同管理機構——四川省低空空域協同管理委員會辦公室在成都揭牌，支起空管部門與通航用戶之間的橋梁，“以點引路、以點帶面”，探索盤活低空空域資源、拉動通航產業發展的“四川經驗”。四川通用航空迎來規模化發展戰略機遇期，一個新的萬億級產業“起飛在即”。
這是四川深入推進軍民融合重大改革的試點之一。今年5月，作為軍工事業單位轉企試點單位，西南自動化所的混改方案獲得批復，全面進入實施階段，將在年內轉為企業、完成股份公司掛牌并引入戰略投資。此舉將給企業帶來快速發展的資源和動力。探索推進軍工單位改革改制，四川成效初顯。據統計，目前全省軍民融合上市企業超過30家。
民企“參軍”，取得軍品市場準入證是第一關。近年來，四川開展軍工“兩證”（武器裝備科研生產許可、裝備承制單位資格認證）聯合審查試點取得重大進展，走在全國前列。目前，已形成一系列工作規范，極大降低“民參軍”準入門檻。
探索形成多層次軍民融合金融專營業務體系。四川在全國率先設立省級軍民融合產業發展基金，總規模達100億元，目前已投資布局商業航天、核技術應用等一系列軍民融合創新項目。同時，四川還組建軍民融合科技支行和保險支公司，推出軍民融合金融產品近50個，為更多軍民融合企業注入金融“活水”。
B、程度更深
軍民融合產業發展質量不斷提升
軍工技術飛入尋常百姓家，民營企業深入軍品產業鏈，軍民融合產業發展質量不斷提升，四川軍民融合的深度可見一斑。
集授時與數據記錄等功能于一體的北斗衛星手表，數據精度高，成為眾多“驢友”的必備裝備。鮮為人知的是，其制造商成都天奧電子股份有限公司，是中國電科十所控股的企業，屬于“軍工血統”。
“四川造”無人機，也是具有軍民融合特征的產品之一。
上月，在成都舉行的2018全球無人機大會上，“翼龍Ⅱ”“雙尾蝎”等“四川造”大型無人機備受關注。目前，四川在工業級無人機特別是中高端無人機研發制造方面具有全國獨特優勢。全省從事無人機產業研發制造、運營服務的企業有200余家，已形成完整的產業鏈。“四川無人機產業發端于軍工企業和軍工技術，如今卻借助民企在電子信息、先進材料等領域的優勢，發展得更快、更好。”省經濟和信息化委相關負責人介紹。
“軍轉民”“民參軍”相向而行，軍民深度融合已成為四川轉型升級的強勁力量：軍民融合產業主營業務收入從2012年的1900億元，增長到2017年的3122億元，其中高技術產業主營業務收入比重，從2012年的57.1%躍升到2017年的73.1%。
C、范圍更廣
軍民融合協同創新合力越來越大
深入推進軍民融合，參與的人越來越多，涉及范圍越來越廣，協同創新合力越來越大。
去年4月，省國防科工辦、北京航空航天大學和西華大學簽約共建四川軍民融合協同創新中心。這是全國首個省級軍民融合協同創新中心。成立的初衷，就是要通過“軍政產學研用”及相關金融機構聯手協同創新，拆壁壘、破堅冰，促進軍民科研成果、人才等資源“自由流動”。
探索創新，形成“軍政產學研用”軍民融合協同創新合力，四川探索不斷。目前，四川已組建北斗通信、商用無人機、航空發動機等產業聯盟，軍工企事業單位聯合省內院所、高校、企業，建設了一批工程（技術）研究中心、重點實驗室、工程實驗室等協同創新平臺。
各地各部門也在積極行動，一大批軍民融合財稅支持政策、人才引進培養支持政策相繼出臺，一系列軍民深度融合發展的難點、痛點，在實踐探索中被逐個擊破。
“軍民深度融合發展，還需走向更高、更深、更廣。”省委軍民融合發展委員會辦公室相關負責人說，下一步，四川將進一步整合資源，創新探索，推動形成促進軍民融合發展的更大合力。
