項目背景
        怒江州州域行政區(qū)劃范圍內所轄四縣（瀘水縣、蘭坪縣、福貢縣、貢山縣），規(guī)劃總面積14703平方公里。現(xiàn)狀年度為2007年；近期2008—2015年，中期2016—2020年，遠期2021—2025年，遠景2026—2050年。

項目思路
       （一）規(guī)劃思路
       1、依據(jù)大戰(zhàn)略
       怒江州發(fā)展的背景大戰(zhàn)略包括三方面。一是國家西部大開發(fā)，二是在國家戰(zhàn)略背景下云南的戰(zhàn)略，三是怒江州構建“三基地、一品牌”（ 國家級水電基地、有色金屬基地、多元民族文化基地和生態(tài)多樣性基地，怒江的峽谷）的戰(zhàn)略。
       2、立足大區(qū)域
       怒江州的發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)、交通、資源等方面和大區(qū)域直接相關。本次州域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，必須把怒江州域放在區(qū)域發(fā)展的背景下進行研究，重視怒江州發(fā)展與周邊州市、國家的關系。
       3、完善大交通
       怒江州州域城鎮(zhèn)發(fā)展落后的局面，交通薄弱是關鍵性原因，城鎮(zhèn)間聯(lián)絡不暢，產(chǎn)業(yè)和資源、市場間聯(lián)系不暢，使得怒江州城鎮(zhèn)體系“不成體系”，為實現(xiàn)“三基地、一品牌”戰(zhàn)略，州域交通條件必須要有飛躍性改善，公路、鐵路、航空結合的大交通體系是怒江州城鎮(zhèn)體系健康發(fā)展最為重要的支撐。
       4、利用大資源
       怒江州域經(jīng)濟的發(fā)展，目前主要依靠的是旅游及蘭坪的礦藏等資源，未來怒江州的發(fā)展資源仍然是主要依托，但除了礦藏外，還應開發(fā)利用水能、林果等資源，并且要充分利用緬甸的農(nóng)林、礦藏資源，抓住西部大開發(fā)的機遇，加強與發(fā)達地區(qū)的聯(lián)系，利用發(fā)達地區(qū)的資金、技術和人力資源，謀求本地區(qū)的跨越發(fā)展。
       （二）規(guī)劃重點
       1、怒江州的區(qū)域功能定位；
       2、怒江水電開發(fā)對城鎮(zhèn)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的影響；
       3、城市化及城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略；
       4、城鎮(zhèn)體系空間網(wǎng)絡組織；
       5、城鎮(zhèn)體系等級規(guī)模、職能結構；
       6、基礎設施協(xié)調。