項(xiàng)目背景 
        （一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式粗放，園區(qū)煤炭產(chǎn)業(yè)鏈條短。產(chǎn)品主要以簡(jiǎn)單的煤炭資源開(kāi)采為主，主要走的是粗放型的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式。企業(yè)利潤(rùn)90%都來(lái)源于煤炭開(kāi)采，初級(jí)產(chǎn)品比重大、結(jié)構(gòu)單一，且煤產(chǎn)業(yè)鏈短，僅有的煤電熱產(chǎn)業(yè)鏈、煤焦化產(chǎn)業(yè)鏈也只是徘徊在初級(jí)發(fā)展階段。
        （二）園區(qū)處于初級(jí)發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)蒲縣的企業(yè)個(gè)數(shù)和工業(yè)增加值在全市17個(gè)區(qū)縣中排名12位，在全市21家主營(yíng)收入超10億元的工業(yè)企業(yè)中無(wú)一家是蒲縣企業(yè)，在203家主營(yíng)業(yè)收入上億元的工業(yè)企業(yè)中，蒲縣有5家，僅占2.46%。從園區(qū)的發(fā)展來(lái)看，園區(qū)目前還處于初級(jí)發(fā)展階段。
        （三）循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，資源綜合利用程度不高。煤炭產(chǎn)業(yè)的技術(shù)手段、水平有限，對(duì)煤層開(kāi)采能力有限，目前蒲縣的煤炭資源綜合利用率普遍不高。煤矸石綜合利用總量遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于排放量的增長(zhǎng)，綜合利用環(huán)節(jié)技術(shù)裝備落后。而更為突出的是開(kāi)展煤炭資源綜合利用的煤礦數(shù)量不多。
        （四）資源環(huán)境供求矛盾突出、園區(qū)環(huán)境壓力較大蒲縣貧水區(qū)達(dá)1485平方公里，占全縣總面積的98.3%；較富水區(qū)25平方公里，僅占1.7%。蒲縣全縣建設(shè)用地面積僅占土地總面積的2.67%，且呈分散分布，整理難度較大，土地資源利用粗放，集約水平低。對(duì)資源的粗放經(jīng)營(yíng)，給蒲縣的生態(tài)環(huán)境造成了許多不利影響。
        （五）黑龍關(guān)已初具規(guī)模的非煤產(chǎn)業(yè)有從事新型干法水泥的龍祥干法水泥廠(chǎng)，鑄造加工業(yè)的冠鑫鑄造加工、贏晟園鑄造加工，從事國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目鋁酸鹽發(fā)光材料生產(chǎn)的龍盛高新技術(shù)材料有限責(zé)任公司。
        （六）在產(chǎn)業(yè)布局方面，黑龍關(guān)鎮(zhèn)積極構(gòu)建特色化的產(chǎn)業(yè)空間，同時(shí)提出要在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中實(shí)施四大戰(zhàn)略，即產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)深度化戰(zhàn)略、多元化發(fā)展戰(zhàn)略、彈性發(fā)展戰(zhàn)略。