上一節(jié)我們梳理當前河南布局低空產業(yè)的優(yōu)勢和短板，面對機制標準不完善、智力支撐不足、企業(yè)能級不高等問題，本章節(jié)將在此基礎上圍繞政策鞏固、平臺搭建、人才引育、創(chuàng)研投入、產業(yè)鏈優(yōu)化、場景開發(fā)等方面，探索適合本土低空產業(yè)的高質量發(fā)展路徑，具體如下：

（一）鞏固政策支撐，加強綜合保障

低空經濟發(fā)展所需的空域、機場、飛行員等資源需要政府的支持。河南應圍繞《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》等文件，結合省情發(fā)展制定有關低空經濟發(fā)展的行動方案、配套政策、行業(yè)標準、市場準入以及安全管理規(guī)范；注重統(tǒng)籌規(guī)劃布局，避免一哄而上造成的重復建設和資源浪費；加強軍民地協(xié)同，加快河南低空空域分類劃設，成立省級層面空域協(xié)調管理機構；積極申建低空經濟示范區(qū)，推廣通用航空綜合示范區(qū)和無人駕駛航空試驗區(qū)應用成果；加快中豫航空集團整合進度，發(fā)揮其資源優(yōu)化配置作用；綜合運用財政工具、貸款貼息、引導基金、通用航空“三首”獎補、試點示范等政策。

（二）完善基礎設施，重視平臺搭建

河南應加快完善設施網(wǎng)絡化、制造集群化、服務品牌化、運營專業(yè)化、保障規(guī)范化低空產業(yè)鏈發(fā)展體系；科學布局地面起降設施，加快數(shù)字航空建設；構建以低空智聯(lián)網(wǎng)為核心，以骨干通用機場為綜合樞紐，以直升機起降場和無人機起降處為脈絡觸點的多層次地面配套設施，并對現(xiàn)有機場開展智能化升級改造；完善“對空專網(wǎng)”，便于開展低空技術實驗、飛行能力測試和行業(yè)場景驗證，推動“低空經濟”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧園區(qū)建設，推進涉航企業(yè)數(shù)字化發(fā)展；搭建低空產業(yè)集成發(fā)展平臺，如全省低空飛行器管控平臺，實現(xiàn)低空空域網(wǎng)格化管理，提升飛行管控能力，建設綜合管理平臺，賦能一站式飛行服務中心。

（三）優(yōu)化資本賦能，加強技術創(chuàng)研

河南應發(fā)揮政府專項資金和投資引導基金作用，與社會資本合作設立多元“子基金”，積極引入國家級基金及知名私募基金、風投基金等，打造低空產業(yè)基金群，鼓勵天使投資、孵化資金“投新投早投小投硬”，對科技型企業(yè)發(fā)展予以支持；創(chuàng)新低空經濟金融服務，進一步落實研發(fā)費用加計扣除、研發(fā)后補助、研發(fā)平臺補貼、專精特新信用貸等優(yōu)惠政策；鼓勵省內龍頭及技術骨干企業(yè)、高等院校、科研院所建設創(chuàng)新型研發(fā)機構，與航測院、藍天實驗室等創(chuàng)新載體合作，針對低空領域共性環(huán)節(jié)實施一批前沿技術攻關計劃；引導低空產業(yè)鏈條的骨干企業(yè)和中小微企業(yè)在研發(fā)、配套供應、人才聯(lián)合培養(yǎng)等方面形成“產學研用金”合力；搭建高級孵化平臺，推動省內眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器等面向低空領域整合資源，做好孵化服務，在無人機、航空材料等優(yōu)勢領域培育“硬科技”標桿孵化器；打造全過程科技成果轉化鏈，推廣“沿途下蛋”機制，打造“樓上樓下綜合體”，實現(xiàn)科技、產業(yè)“雙環(huán)耦合”。

（四）以無人機為突破，優(yōu)化產業(yè)鏈布局
        當下，無人機在低空經濟中占比80％，在各個領域的應用非常廣泛。與深圳等優(yōu)勢地區(qū)相比，河南無人機產業(yè)應走一條差異化發(fā)展道路，除整機生產組裝等業(yè)務，可重點發(fā)力碳纖維、鎂鋁合金等新材料研發(fā)，機身、舵、槳葉、降落架等關鍵結構部件的制造銷售，實現(xiàn)錯位發(fā)展、卡位補鏈；鞏固河南現(xiàn)有小巨人、單項冠軍企業(yè)在無人機產業(yè)鏈上的優(yōu)勢地位，并積極延伸軟件開發(fā)、系統(tǒng)集成、運營服務等配套業(yè)務；加強政策支持，做好配套服務，推動技術、人才、知識、數(shù)據(jù)、金融等各類創(chuàng)新要素匯聚，建設一批各具特色的通用航空產業(yè)園，引導創(chuàng)建航空特色小鎮(zhèn)、無人機基地、飛行營地等；加強與本土物流企業(yè)的深度合作，探索“平臺經濟＋低空經濟”的發(fā)展模式，合作組建中原快線，打造短途運輸品牌。

（五）引育人才梯隊，強化精準招商

河南應圍繞河南低空領域重點產業(yè)及關鍵技術缺口，動態(tài)勾畫人才圖譜，創(chuàng)新“剛性集聚＋柔性利用”模式；鼓勵鄭大、鄭航等有條件有基礎的高校，優(yōu)化其航空航天類專業(yè)的課程設置，創(chuàng)新實訓基地建設，開展訂單式培養(yǎng)，重點培養(yǎng)低空領域研發(fā)設計人才以及空管、機場運營管理等緊缺人才；完善人才管理激勵機制，對“高精尖缺”人才開辟職稱評審“綠色通道”，打造綜合人才服務體系，提供事業(yè)平臺、科研經費、團隊支持、生活保障等一攬子“服務包”；完善招引政策，鼓勵公司化專業(yè)招商機構、市場主體與政府部門協(xié)同建立低空產業(yè)招商聯(lián)盟；健全“雙招雙引”機制，打造“精英型”招商團隊，圍繞河南低空領域發(fā)展方向，開展產業(yè)鏈招商、會展招商、品牌招商、反向招商等新型招商工作，針對高級項目從“重簽約”向“重落地”轉變。

（六）開發(fā)應用場景，拓展對外交流

河南應結合省情特點和集成優(yōu)勢，重點發(fā)展低空物流配送、無人機農林生產服務等，打造一批標桿型示范區(qū)，吸引相關優(yōu)質企業(yè)和創(chuàng)新團隊入豫發(fā)展；系統(tǒng)梳理政府部門服務需求，開放公共服務領域應用，如氣象監(jiān)測、地理測繪、搶險救災、城市管理等，著眼市場，開發(fā)駕駛培訓、飛行表演、航空旅游等新業(yè)態(tài)，強化政企協(xié)同，打造“雙清單”對接模式；加強與北京、上海、深圳等創(chuàng)新高地的交流學習，設立“科創(chuàng)反向飛地”，探索研發(fā)在外、生產服務在本地的合作模式；加強國家交流，與國外一流科研機構、大學、企業(yè)展開深度合作，共建低空科技園、技術轉移中心、低空實驗室和產業(yè)化基地等；深入推進航空樞紐港空中絲路先導區(qū)建設，借助“一帶一路”等國家戰(zhàn)略，暢通河南低空經濟發(fā)展要素的全球化供給。(作者：尚思寧)