面對廣西低空經濟在發展過程中遇到的諸多挑戰，探尋切實可行的實現路徑已成為推動其高質量發展的關鍵所在。在新質生產力蓬勃發展的時代浪潮下，廣西低空經濟擁有著前所未有的發展機遇與廣闊空間。
一、探索“精細化”低空空域管理改革
精細規劃低空空域資源，根據廣西的空域特性、飛行需求及安全要求，對低空空域進行精細劃分，確保空域資源的充分利用和合理布局，避免“孤島”現象，形成連貫、高效的低空航線網絡。同時，加快提升空域資源效能，采用先進的導航、通信和監視技術，不斷優化低空空域管理，提升低空空域資源的利用效率和安全性。建立由軍隊、民航和地方政府共同參與的低空管理協同機制，通過定期會議、信息共享等方式，加強各部門之間的溝通與協作，確保低空飛行活動的安全、順暢。加快出臺廣西低空空域管理、低空飛行服務等方面的政策法規，為低空經濟高質量發展提供法律保障。依托互聯網技術、AI大模型技術等現代信息技術，建立面向東盟的區域飛行數據中心，集成低空飛行計劃申報、低空飛行活動實時監控、數據分析、綜合管理、安全預警等功能。同時，打破各地市低空經濟數據壁壘，促進數據的共享與應用。正確處理安全監管與行業發展的關系，堅持安全第一原則，建立健全低空飛行安全監管體系，引入先進的安全監管技術和手段，加強對低空飛行活動的安全監管和風險評估，確保低空飛行活動的安全可控。
二、加強“系統化”低空經濟規劃設計
在推動廣西低空經濟高質量發展進程中，加強系統化低空經濟規劃設計是關鍵舉措。第一，構建系統的低空經濟發展框架，加快制定《廣西推動低空經濟高質量發展行動方案》，明確廣西低空經濟高質量發展的總體目標和階段性目標，并將指標系統化、指數化。同時，摸清廣西低空經濟資源底數，結合廣西低空經濟發展基礎，制定面向東盟、輻射西南的低空經濟發展戰略和規劃，以低空飛行活動為牽引，圍繞低空制造、低空飛行、低空保障以及綜合服務等相關產業，構建完整的低空經濟產業鏈。積極探索低空經濟在旅游觀光、農林植保、遙感探測、低空運輸、公共安全與應急救災等領域的應用場景，推動低空經濟與傳統產業的深度融合。第二，構建系統的低空經濟組織架構與管理體系，設立廣西低空經濟發展領導小組，由發改委牽頭，聯合工信、科技、財政、公安、市場監督等單位，明確職責分工，統籌協調低空經濟高質量發展的相關工作。指導廣西各地市制定低空經濟高質量發展規劃研究，成立市級低空經濟發展相關的聯盟和產業協會。第三，構建區市兩級的飛行服務保障體系，統籌廣西全區低空飛行基礎設施建設，加快通用機場、起降場、飛行服務站、通信導航監視系統、氣象服務等基礎設施的建設，推動基礎設施網、空中航路網、通信導航網、空域管理網、低空服務網的融合發展。建立低空飛行安全監管體系，加強對低空飛行活動的安全監管和風險評估。
三、開發“大眾化”低空經濟產品體系
聚焦“大眾化”低空經濟產品，持續拓展低空消費市場。第一，聚焦無人機產業發展，引進和培育無人機產業鏈上下游企業，形成集研發、生產、銷售、服務于一體的無人機產業集群。推廣無人機在應急通信、消防救援、城市管理等方面的應用，提高無人機在公共服務領域的普及率和應用水平。鼓勵和支持無人機企業加大研發投入，推動無人機在航拍、物流、農業植保、環境監測等領域的技術創新和應用拓展。充分發揮中國—東盟博覽會的平臺作用，聯合東盟各國舉辦無人機展覽、無人機賽事等活動，提升公眾對無人機技術的認知度和接受度。第二，聚焦低空旅游與休閑產業發展，依托廣西豐富的自然資源和人文景觀資源，打造低空旅游觀光路線，開發熱氣球、滑翔傘、直升機等多樣化的低空旅游產品，如桂林山水、南寧大明山、北海銀灘等著名景點的低空游覽項目。此外，加強與景區、旅游機構的合作，共同開放、推廣“低空+文旅”項目，并加大“低空+文旅”的宣傳力度，提高市場知名度和影響力，吸引更多區內外游客參與。第三，聚焦航空運動產業發展，加快建設安全、專業的航空運動基地、飛行營地等基礎設施，引進和培育航空運動器材制造企業，推動航空運動器材的國產化和產業化。同時，舉辦自治區級、地市級的航空運動賽事、展覽等活動，支持各地市承辦航空運動相關的全國性或區域性賽事活動，將航空賽事打造成為廣西的一個產業名片。
四、構建“融合化”跨界發展商業模式
加快“低空+”業態發展，結合廣西經濟、地理和氣候等資源情況，因地制宜地開發“低空+文旅”“低空+物流”“低空+應急”“低空+城市治理”“低空+農業”等應用場景，并不斷創新“低空+”模式，推動產業與應用場景的有機結合，拓展低空經濟的應用邊界。例如，依托南寧五象新區、南寧空港、欽州港綜合物流加工區、崇左臨空經濟協同區等物流樞紐，布局無人機物流節點，開展無人機城際運輸及末端配送。加快低空經濟產業融合發展，圍繞低空經濟全產業鏈，重點支持低空經濟鏈主企業，強化低空資源的整合，通過政策扶持、資金獎補等方式，吸引低空經濟企業和項目落地廣西，不斷建鏈延鏈拓鏈，形成低空經濟產業鏈閉環。促進低空經濟產業與其他相關產業協同發展，探索通用航空與鐵路、公路、水路等交通方式的融合發展，形成綜合性經濟形態。同時，探索多元化業務運營商業模式，通過提供多元化、差異化的低空產品，以及精致化、定制化的低空服務，增加企業收入來源。
五、建立“完整化”低空經濟產業鏈條
根據廣西低空經濟產業基礎，明確低空技術攻關的重點和方向。重點攻關無人機技術、輕型飛機技術、高精度導航與控制技術、通信導航技術等低空經濟領域的核心技術，以及5G、人工智能、大數據等新一代信息技術，整合全區低空經濟企業、科研院所等力量進行產學研用的聯合攻關，推動技術創新和突破，形成具有自主知識產權的核心技術，為低空經濟全產業鏈提供重要的技術支撐。同時，建立低空經濟技術創新中心、重點實驗室等，為技術研發和成果轉化提供平臺支持。加快建設一批高水平的低空經濟研發平臺和創新中心，如廣西（桂林）低空旅游研究院等。加強廣西與粵港澳大灣區、東盟各國的低空經濟技術交流與合作，形成跨區域、跨國界的先進技術聯合攻關。充分發揮低空經濟集聚區的規模效應和集聚效應，加強低空經濟上中下游企業協同發展，通過政策引導、市場機制等方式，推動低空經濟產業鏈、創新鏈、人才鏈、資金鏈、服務鏈深度融合，形成從研發設計、生產制造到運營服務等較為完整的低空經濟產業鏈。
六、完善“立體化”低空發展政策法規
加快構建立體化的政策法規和標準體系，為低空經濟高質量發展提供政策支撐。第一，制定廣西低空經濟高質量發展規劃，將低空經濟發展納入國土空間規劃體系，科學合理規劃低空飛行區域。構建低空經濟準入標準，制定清晰、透明的準入條件，包括飛行器的適航性、飛行員資質、運營企業資質等，確保低空經濟安全有序發展。鼓勵社會資本進入低空經濟領域，打破行業壁壘，促進公平競爭。建立廣西低空經濟行業協會，構建低空經濟行業標準體系，涵蓋低空飛行設計、制造與生產、運營服務等全生命周期的標準化管理。第二，不斷完善低空經濟的金融支持政策，鼓勵金融機構為低空經濟企業提供貸款、融資擔保等金融服務，支持企業通過股權融資、債券發行等方式籌集資金。同時，鼓勵金融機構創新低空經濟金融產品，開發適應低空經濟高質量發展需求的金融產品和服務，如低空保險、融資租賃等。構建立體化的財政支持體系，設立低空經濟高質量發展專項基金，為低空經濟重點項目、技術研發、基礎設施建設等提供財政資金支持，對從事低空經濟的企業和個人給予稅收減免或優惠政策。通過政府購買服務的方式，支持低空經濟在應急救援、環境監測等領域的應用。第三，構建立體化的人才支撐體系，依托桂林航空工業學院、廣西藍天航空職業學院等高校，支持廣西高校開設低空經濟相關專業課程，培養一批高素質的低空經濟專業人才。引進一批低空經濟領域的高層次人才、復合型人才和團隊到廣西工作，提升低空經濟研發與創新能力。建立面向東盟、覆蓋西南的低空經濟人才交流平臺，促進產學研用深度融合，加速科技成果轉化。(作者：吳壽平)
