隨著我國步入老齡社會，“銀發經濟”蘊含巨大商機已經成為共識。我國養老產業雖剛剛起步，卻得到了國內外資本的青睞。中機院產業規劃所認為，養老服務產業是一個系統工程，充分釋放養老產業的潛能，有賴于社會保障體系的完善和政策扶持的創新。

 

        市場需求日益增大

        21世紀初至今，我國人口增長速度得到了有效控制，但由于慣性作用，2000年65歲以上人口占比觸及7%的國際紅線，步入老齡化社會。

        據預測，2050年我國老年人口將達到4.8億；2014年至2050年間，老年人口消費潛力將從4萬億元左右增長到106萬億元左右，占GDP比重將從8％左右增長到33％左右。商務部、民政部日前發布公告稱，為推動我國養老服務業健康發展，推進社會服務業對外開放，鼓勵外國投資者在華設立營利性養老機構從事養老服務。或許，這也從一個側面說明了中國養老產業蘊含的巨大商機。
 

        產業發展面臨困難

        中機院產業規劃所認為，中養老產業正在快速蔓延，同時養老機構建設用地緊張、護理員隊伍不穩定、養老機構意外風險多、補貼政策難落實等困難也亟待解決。

        近日，北京市政協常委會審議通過的《關于推進本市社區和居家養老服務發展的調研報告》顯示，政府大量資金投入機構養老，但機構養老床位目前約空置2萬張，社區養老未得到應有重視，建議政府資金投入向社區和居家養老傾斜。

　　養老機構床位空置并不是供給過剩而需求不足，恰恰相反的是，入住物美價廉的公辦養老院需要排隊等候，可以說是一床難求。去年底，有媒體報道稱，北京第一社會福利院排隊要等100年，而北京六環外某敬老院近600張床位卻只有30人入住，除此之外的高端養老院卻讓大部分普通老年人可望不可及。
 

　　政策先行 引導民資

　　在老齡化日益嚴重的形勢下，從2013年下半年開始，國家密集出臺了一系列文件、政策，旨在促進健康與養老服務業的發展，2013年發布《國務院關于加快發展養老服務業的若干意見》，10月發布《國務院關于促進健康服務業發展的若干意見》標志著健康與養老服務業進入發展的黃金時期。今年9月10日，國家發改委、國土資源部、住建部等10部委聯合下發《關于加快推進健康與養老服務工程建設的通知》，全面部署養老產業發展事宜。

由于養老產業尚處發展早期階段，目前并未形成清晰的商業模式。以養老地產為例，目前也遭遇現實難題，開發成本高，融資渠道相對有限，對開發商資金和經營能力要求較高。中機院產業規劃所認為，土地與財稅政策的扶持，對養老產業發展至關重要。