進入21世紀,全球環保產業開始進入快速發展階段,逐漸成為支撐產業經濟效益增長的重要力量,并正在成為許多國家革新和調整產業結構的重要目標和關鍵。
隨著我國經濟的持續快速發展,城市進程和工業化進程的不斷增加,環境污染日益嚴重,國家對環保的重視程度也越來越高。
一、政策環境分析
1、國家環保產業政策規劃日益深化細化
2013年上半年,《國家環境保護標準“十二五”發展規劃》、《全國生態保護“十二五”規劃》、《化學品環境風險防控“十二五”規劃》、《國家海洋事業發展“十二五”規劃》等規劃陸續出臺。同時,《關于發展環保服務業的指導意見》、《環保服務業試點工作方案》、《“十二五”環境保護國際合作工作綱要》、《關于水資源費征收標準有關問題的通知》等政策文件相繼發布,進一步為相關領域發展目標的實現做出具體工作部署。2013年8月,國務院出臺《關于加快發展節能環保產業的意見》,將節能環保產業定位為國民經濟新的支柱產業。
此外,環保部即將發布的《大氣污染防治行動計劃》、《水污染防治行動計劃》和《農村環境整治行動計劃》等重要文件,都將進一步明確政府工作重點,帶動環境產業發展。
2、環保產業監管體系逐步完善
環保產業是政策驅動型產業,政府投資直接拉動產業發展的同時,監管體系是否健全也對產業發展起著至關重要的作用。
隨著政府換屆完成及各項規劃全面進入實施期,國家在政策、規劃的制定上,在不斷細化的同時,也加大了監管考核的力度。2013年,《實行最嚴格水資源管理制度考核辦法》、《“十二五”主要污染物總量減排考核辦法》、《“十二五”主要污染物總量減排統計辦法》、《“十二五”主要污染物總量減排監測辦法》密集出臺,顯示了國家加強環境監管考核、保障“十二五”規劃目標按期實現的決心。
此外,《環境保護稅法》、《土壤環境保護法》、《工業固體廢物綜合利用先進適用技術目錄》、《環境空氣細顆粒物污染防治技術政策(試行)》、《危險廢物污染防治技術政策》等文件已初步形成。
二、經濟環境分析
1、我國宏觀經濟數據增速呈下降趨勢
2008年-2012年,我國GDP從31.4萬億元增長到51.9萬億元,復合增長率達到13.4%。工業增加值從13萬億增長到近20萬億,復合增長率達11.3%,從2009年開始我國經歷了一個高速發展的時期,但隨著產業結構調整,經濟增長呈下降趨勢。
2、環保產業投資處于高速增長階段
2009年-2013年我國環保投資額持續增長,從2009年的4525億增長到2013年10000億,年復合增長率高達到28.6%。
三、技術環境分析
中機院研究員分別從水、大氣、固體廢棄物和土壤的污染防治領域,以及生態保護領域,環保產業培育共六方面對環保產業的技術環境進行分析。
1、水污染防治領域
重點突破流域“減負修復”關鍵技術、飲用水安全保障技術和水環境監控預警“業務化”運行技術。自主研發水污染治理技術、水生態監測和飲用水凈化與輸送成套工藝與裝備。
2、大氣污染防治領域
闡明重點地區和城市大氣污染特征及成因,研發大氣常規污染物、有毒和惡臭污染物排放控制技術,建立區域大氣環境質量綜合調控方法,初步構建復合型大氣污染防治技術體系。
3、生態保護領域
掌握重大生態問題發生機制、演化機理及其動態監測與調控措施,研究資源開發環境準入、風險評估和預警機制,集成并創新生態系統過程調控、生態重建與生態系統管理關鍵技術。
4、固體廢物污染防治
研發一批科技含量高、應用前景廣、具有核心競爭力的固體廢物污染控制與處理處置關鍵技術,提升我國固體廢物污染控制科技水平。
5、土壤污染防治領域
建立適合我國國情的有機物、重金屬等污染土壤修復實用技術體系,形成若干解決不同地域農村土壤環境問題的成套技術,推動土壤環境質量的逐步改善,保障農產品質量和人體健康。
6、環保產業培育
開展環境保護先進技術、裝備和產品的研發和推廣。(1)依托重大專項建立產業化平臺;(2)關鍵技術、裝備和產品研發;(3)環境服務業支撐技術研究。
經過以上分析可知,國家出臺的相關環??萍颊呒耙巹?、不斷加大在環保產業方面的投資力度,以及持續提升的環境科技創新能力,為地方及園區探索中國環保新道路構建了強大堅實的科技支撐體系。