近年來,甘肅省張掖市立足提供更多優質生態產品滿足人民群眾日益增長的優美生態環境需要,積極探索生態產品價值實現路徑,創新生態環境治理模式,引入生態環境導向(EOD)的開發模式,加快推進EOD項目建設,推動綠色環保產業發展,努力實現經濟與生態“雙贏”目標。
根據生態環境部辦公廳、發展改革委辦公廳、國家開發銀行辦公廳《關于推薦生態環境導向的開發模式試點項目的通知》(環辦科財函〔2020〕489號)要求,張掖市搶抓政策機遇,積極探索將生態環境治理項目與資源、產業開發項目有效融合的模式,第一時間開展EOD模式試點申報工作。
2022年,張掖市獲批實施的“黑河流域甘州段生態環境導向的開發項目”將生態治理同文旅、康養產業項目一體化實施,包括生態環境修復、生態+農業、生態+康養文旅、環保產業4大類11個子項目;“臨澤縣農業生態修復與低碳產業綜合開發項目”圍繞農業生態領域中鹽堿地改良、礦山生態修復、光伏治沙+低碳產業開發三個方面,重點實施8個項目。
此外,張掖市將兩個EOD項目列為全市重大項目推進,成立市級、縣級、項目投資公司三級工作專班,加強與各級部門的溝通協調,整合各方力量,形成工作合力,協調解決各類存在的問題,共同加快推進項目實施。與政策性銀行等金融機構協調貸款融資事宜,分析項目收益和成本平衡關系,確定成熟一個項目、融資一個項目、開工建設一個項目的工作思路,總體把控、逐步推進。
截至目前,總投資50億元的兩個EOD項目,已完成投資9.72億元,獲得農發行等金融機構授信商業貸款3.44億元。其中,甘州區黑河流域甘州段生態環境導向的開發項目11個子項目基礎設施建設已完工3個,正在建設7個,1個正在辦理項目前期手續。臨澤縣8個子項目可行性研究報告全面編制完成并獲批,其中成熟的7個子項目已開工建設,到位資金2.3427億元,已完成投資2.2655億元。
張掖市認真總結推廣EOD模式經驗,用于解決再生水循環利用試點項目資金缺口,將申請的中央、省級專項資金作為資本金,積極爭取農發行金融資金支持,將再生水項目與其他產業開發等收益明顯項目“1+1”進行肥瘦搭配、收益反哺,推動公益性較強、收益性差的再生水項目與收益較好的關聯產業有效融合,統籌推進,一體化實施。同時,繼續謀劃、儲備EOD項目,成熟一個,申報一個,加快推進綠水青山向金山銀山轉化,努力實現生態效益和經濟效益雙贏。