風(fēng)電制氫是指風(fēng)力發(fā)出的電通過(guò)水電解制氫設(shè)備后以電解水的方式產(chǎn)生氫氣，氫氣便于長(zhǎng)期存儲(chǔ) 。將海上風(fēng)電與氫能結(jié)合，發(fā)展海上風(fēng)電制氫，是解決海上風(fēng)電消納、并網(wǎng)難題的有效路徑，有利于拓展能源渠道、推進(jìn)清潔能源制氫、推動(dòng)風(fēng)能等可再生能源與傳統(tǒng)能源在電力系統(tǒng)的高質(zhì)量發(fā)展，有利于帶動(dòng)海上風(fēng)電制氫產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，完善廣東省氫能產(chǎn)業(yè)鏈，形成巨大經(jīng)濟(jì)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)風(fēng)電與氫能產(chǎn)業(yè)的雙贏。

　　一、廣東省發(fā)展海上風(fēng)電制氫的優(yōu)勢(shì)與短板

　　廣東省海上風(fēng)電規(guī)劃裝機(jī)容量大，發(fā)展海上風(fēng)電制氫的基礎(chǔ)條件好，優(yōu)勢(shì)較為明顯。總的來(lái)看，廣東省發(fā)展海上風(fēng)電制氫具備較好的基礎(chǔ)條件，但同時(shí)面臨不少短板。

　　1.1 優(yōu)勢(shì)

　　1.1.1 具有豐富的風(fēng)能資源

　　廣東省擁有長(zhǎng) 4 114.3 km 的大陸海岸線和面積41.93 萬(wàn) km2 的遼闊海域，近海海域風(fēng)能資源理論總儲(chǔ)量超過(guò) 1 億 kW，海上風(fēng)能資源豐富。

　　1.1.2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)扎實(shí)

　　目前，廣東省已建成投產(chǎn)的海上風(fēng)電裝機(jī)容量超過(guò) 100 萬(wàn) kW。氫能使用下游端布局日趨合理，海上風(fēng)電制氫的上中下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)扎實(shí)。

　　1.1.3 科技實(shí)力雄厚

　　廣東省在氫能利用程度、儲(chǔ)能技術(shù)水平、充電樁和智能電網(wǎng)建設(shè)規(guī)模等方面位居全國(guó)前列，已建成“制、儲(chǔ)、運(yùn)、加、用”全產(chǎn)業(yè)鏈的生產(chǎn)模式，部分企業(yè)在全國(guó)處于行業(yè)領(lǐng)先地位。佛山市在全國(guó)首創(chuàng)“氫能進(jìn)萬(wàn)家”智慧能源示范社區(qū)項(xiàng)目，其已經(jīng)成功付諸實(shí)踐。

　　1.1.4 政策保障有力

　　在推進(jìn)氫能發(fā)展領(lǐng)域，廣東省出臺(tái)文件支持建設(shè)海上制氫綜合開(kāi)發(fā)示范工程，打造多渠道、多元化的氫能供給體系;探索制定全國(guó)首個(gè)加氫站行政審批驗(yàn)收流程，出臺(tái)全國(guó)首個(gè)加氫站建設(shè)運(yùn)營(yíng)及氫能源車(chē)輛運(yùn)行扶持政策。

　　1.2 短板

　　1.2.1 核心關(guān)鍵技術(shù)亟待突破，尚未自主掌控

　　目前，廣東省氫能產(chǎn)業(yè)掌握了一批核心技術(shù)，但在電解水制氫、高壓加氫槍研制、氫氣儲(chǔ)運(yùn)等方面與國(guó)際先進(jìn)水平相比仍有差距。與天然氣運(yùn)輸船制造相比，氫氣運(yùn)輸船的研制更為困難，液化天然氣要在 -163 ℃以下儲(chǔ)存，液化氫要在 -253 ℃以下存儲(chǔ) [6]，氫氣運(yùn)輸船建造方面需要技術(shù)突破。

　　1.2.2 面向全產(chǎn)業(yè)鏈的標(biāo)準(zhǔn)體系有待建立，現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)體系缺乏針對(duì)性

　　與發(fā)達(dá)國(guó)家將氫氣作為清潔能源不同，我國(guó)目前仍將氫氣按照危險(xiǎn)化學(xué)品管理，尚未在生產(chǎn)、加注和下游利用等環(huán)節(jié)建立完善的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)測(cè)、安全管理體系。廣東省積極實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略，已取得一些成效，例如，佛山市創(chuàng)立的國(guó)家氫能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地主導(dǎo)、參與制定了若干氫能?chē)?guó)家標(biāo)準(zhǔn)，但仍未能進(jìn)一步聚焦、細(xì)化到海上風(fēng)電制氫上，直接制約了海上風(fēng)電制氫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。從海上制氫裝備到海陸氫氣儲(chǔ)運(yùn)、加注等，覆蓋海上風(fēng)電制氫全產(chǎn)業(yè)鏈的標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量和合格評(píng)定體系有待建立與完善。

　　1.2.3 面向全產(chǎn)業(yè)鏈的政策框架有待完善，缺少對(duì)全產(chǎn)業(yè)鏈的政策支撐

　　從行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游看，目前，廣東省在下游氫能源的推廣和建設(shè)上在國(guó)內(nèi)較為領(lǐng)先，但缺少?gòu)暮５疥懮舷掠温?lián)動(dòng)的項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)。對(duì)比在風(fēng)電制氫領(lǐng)域先行的歐洲國(guó)家，廣東省在規(guī)劃設(shè)計(jì)、應(yīng)用渠道、布局分布和入網(wǎng)消納等方面還有差距 [7]。廣東省海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)大部分由地方政府或單一企業(yè)主導(dǎo)，與下游綠氫消費(fèi)端的各部門(mén)缺乏協(xié)同，統(tǒng)籌規(guī)劃不夠明晰。

　　1.2.4 金融支持有待加強(qiáng)，金融支持力度不足

　　與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，廣東省現(xiàn)有政策缺少以綠色金融支持氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的著力點(diǎn)。支持海上風(fēng)電制氫研發(fā)和示范項(xiàng)目建設(shè)的專項(xiàng)貸款、基金較少。海上風(fēng)電制氫產(chǎn)業(yè)的信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和獎(jiǎng)補(bǔ)激勵(lì)機(jī)制不夠健全，未能吸引資本進(jìn)場(chǎng)。在資金扶持、融資增信、貸款獎(jiǎng)勵(lì)等方面，仍需要探索和出臺(tái)更具有針對(duì)性的政策，建立綠色投融資體制機(jī)制，以提高氫能項(xiàng)目融資的可獲得性。

　　二、廣東省發(fā)展海上風(fēng)電制氫對(duì)策建議

　　2.1 加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，進(jìn)一步打通海上風(fēng)電制氫產(chǎn)業(yè)鏈

　　一是統(tǒng)籌海上風(fēng)電場(chǎng)開(kāi)發(fā)建設(shè)整體規(guī)劃。做好海上風(fēng)電場(chǎng)安全影響評(píng)估論證工作，破解同質(zhì)化、無(wú)序化的盲目開(kāi)發(fā)亂象，因地制宜逐步建立與下游綠氫消費(fèi)端緊密聯(lián)系的多領(lǐng)域、差異化總體布局。二是推動(dòng)風(fēng)電制氫產(chǎn)業(yè)鏈整體開(kāi)發(fā)建設(shè)。因地制宜，制定氫能生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、利用等全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展路線圖。上游探索發(fā)展低成本水電解制氫技術(shù)。中游建立與綠氫應(yīng)用相適應(yīng)的供氫網(wǎng)絡(luò)。下游用氫市場(chǎng)緊抓綠氫重點(diǎn)應(yīng)用領(lǐng)域，拓寬市場(chǎng)需求，推進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)集成創(chuàng)新應(yīng)用示范項(xiàng)目建設(shè)。三是提供海上風(fēng)電制氫產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障。加大財(cái)政支持力度，落實(shí)碳定價(jià)、排放限制補(bǔ)貼、退稅等優(yōu)惠政策，重點(diǎn)支持企業(yè)利用棄風(fēng)電力優(yōu)先發(fā)展“電轉(zhuǎn)氣”項(xiàng)目，引導(dǎo)海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)與氫能產(chǎn)業(yè)耦合、互補(bǔ)發(fā)展，對(duì)符合條件的企業(yè)予以獎(jiǎng)勵(lì)。

　　2.2 強(qiáng)化技術(shù)攻關(guān)，構(gòu)建海上風(fēng)電制氫全產(chǎn)業(yè)鏈體系

　　一是加大前沿硬核“空白”技術(shù)攻關(guān)。重點(diǎn)攻克關(guān)鍵技術(shù)短板，實(shí)現(xiàn)技術(shù)應(yīng)用完全國(guó)產(chǎn)化。二是優(yōu)先發(fā)展遠(yuǎn)距離、低成本的輸氫技術(shù)。增強(qiáng)規(guī)?；Ｉ巷L(fēng)電制氫、儲(chǔ)氫、輸氫一體化技術(shù)能力，擴(kuò)大運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)半徑，以應(yīng)對(duì)中遠(yuǎn)期長(zhǎng)距離、跨區(qū)域氫能應(yīng)用的發(fā)展態(tài)勢(shì)。三是加強(qiáng)海上風(fēng)電制氫科研隊(duì)伍建設(shè)。啟動(dòng)一批重大科研項(xiàng)目立項(xiàng)，以省級(jí)以上工程實(shí)驗(yàn)中心、工程中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室為重點(diǎn)，推進(jìn)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)核心技術(shù)獨(dú)立創(chuàng)新、聯(lián)合創(chuàng)新。

　　2.3 加強(qiáng)金融支撐，高效服務(wù)海上風(fēng)電制氫可持續(xù)發(fā)展

　　一是引導(dǎo)金融支持向海上風(fēng)電制氫傾斜?？茖W(xué)制定可持續(xù)的財(cái)政補(bǔ)貼和稅收政策，推動(dòng)銀行、保險(xiǎn)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)等建立投貸聯(lián)盟，促進(jìn)實(shí)施新型海上風(fēng)電制氫金融補(bǔ)貼計(jì)劃，加大對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈配套基礎(chǔ)設(shè)施的支持力度，優(yōu)先給予補(bǔ)貼確權(quán)貸款。二是鼓勵(lì)拓寬投融資渠道。探索信托投資、股權(quán)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資等海上風(fēng)電制氫相關(guān)的新型投融資方式和金融服務(wù)模式，創(chuàng)新培育海上風(fēng)電保險(xiǎn)業(yè)務(wù)等新險(xiǎn)種，降低綠色信貸風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重的可能性。三是建立和完善海上風(fēng)電制氫產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)信用擔(dān)保體系。協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)專項(xiàng)債券安排項(xiàng)目的配套融資支持力度，支持符合條件的項(xiàng)目爭(zhēng)取利用專項(xiàng)債券作為項(xiàng)目資本金，提高中小企業(yè)融資能力，擴(kuò)大融資規(guī)模，保障資金需求。

　　2.4 打造先行示范，促進(jìn)形成海上風(fēng)電制氫產(chǎn)業(yè)集群

　　一是加快海上風(fēng)電全產(chǎn)業(yè)鏈基地建設(shè)。聚焦海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動(dòng)海上風(fēng)電技術(shù)進(jìn)步，加快陽(yáng)江、中山、粵東產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。二是打造海上風(fēng)電制氫示范項(xiàng)目。加快海上風(fēng)電制氫多項(xiàng)目全容量投產(chǎn)并網(wǎng)，推進(jìn)局部地區(qū)完成自主供氫、自主用能、循環(huán)利用的氫能社會(huì)示范項(xiàng)目，促進(jìn)風(fēng)電和氫能裝備采購(gòu)生產(chǎn)本地化、高端化，打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。三是探索建立海上風(fēng)電制氫產(chǎn)業(yè)集群。

　　以產(chǎn)業(yè)鏈引領(lǐng)為導(dǎo)向，主動(dòng)對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)外一流標(biāo)準(zhǔn)，圍繞風(fēng)電制氫裝備制造、研發(fā)設(shè)計(jì)、檢測(cè)認(rèn)證、智慧運(yùn)維與管理等方面，做好延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈工作。支持龍頭企業(yè)實(shí)行總承包模式開(kāi)發(fā)示范項(xiàng)目，加快形成以大企業(yè)為核心、相關(guān)配套企業(yè)聚集發(fā)展的海上風(fēng)電制氫產(chǎn)業(yè)集群。（作者：張灑灑）