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《工藝美術產業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》的建議

來源:中機院時間:2021-06-23 點擊:1284

工藝美術產業(yè)的管理仍存在“散、短、亂”等問題：1.各地政策引導零散，缺乏綜合的統(tǒng)籌規(guī)劃;2.發(fā)展目標短淺，過于追求短期效益和滿足生存現狀，尤其是高技能人才匱乏，影響行業(yè)后續(xù)發(fā)展;3.管理現狀混亂，不利于產業(yè)長遠發(fā)展。

　　近年來，黨和國家高度重視傳統(tǒng)文化傳承和傳統(tǒng)工藝振興，使得工藝美術在經濟社會發(fā)展、文化傳承、促進就業(yè)、藝術創(chuàng)作上取得了很大成就，大眾也日益感受和珍視它所承載的手工文化價值。它以一般工業(yè)生產和批量化產品難以比擬的文化附加值，彰顯出了工藝美術作為文化創(chuàng)意產業(yè)的獨特優(yōu)勢。

　　2012 年，國家統(tǒng)計局修訂了“文化及相關產業(yè)分類標準”，將工藝美術產業(yè)從過去的外圍層分類中，提升為十大類中的第七大類;2018 年更是分別將工藝美術的制造和銷售，提升至第二、三大類，從而確立了工藝美術在文化產業(yè)當中的重要地位，體現了國家對工藝美術文化產業(yè)發(fā)展的高度重視和大力支持。

　　但是，工藝美術產業(yè)的管理仍存在“散、短、亂”等問題：

　　1.各地政策引導零散，缺乏綜合的統(tǒng)籌規(guī)劃。我國從事工藝美術產業(yè)及相關產業(yè)鏈制作的企業(yè)，包括非遺傳承項目從業(yè)者，生產規(guī)模以中小微企業(yè)為主，缺乏大的領軍企業(yè)。許多是手工作業(yè)和家庭作坊式生產，且部分地處農村或偏遠地區(qū)。由于各地政策引導零散、機制運用不靈活、從業(yè)者自身應對市場能力不足等原因，使得其自身發(fā)展緩慢，缺乏市場競爭力，進而面臨巨大的生存壓力，更無法依靠自身能力實現技術創(chuàng)新、產業(yè)化建設的發(fā)展要求。

　　2.發(fā)展目標短淺，過于追求短期效益和滿足生存現狀，尤其是高技能人才匱乏，影響行業(yè)后續(xù)發(fā)展。由于工藝美術行業(yè)在待遇、工作環(huán)境和職業(yè)發(fā)展等方面不具有競爭優(yōu)勢，人才流失問題嚴重;傳統(tǒng)師帶徒的傳藝模式，注重手藝和德行的培養(yǎng)和傳承，但對于新工藝、新技術和新材料的應用力不從心，無法實現創(chuàng)新發(fā)展;重學歷輕技能的教育現狀和重白領輕藍領的社會氛圍，都嚴重影響了職業(yè)技能人才的培養(yǎng)和發(fā)展，從而出現了高學歷人才會寫論文卻不會技藝實操，工程師比技師地位高的社會現象。這嚴重影響了傳統(tǒng)技藝的傳承與延續(xù)，更無從談及創(chuàng)新與提升。

　　3.管理現狀混亂，不利于產業(yè)長遠發(fā)展。工藝美術產業(yè)的發(fā)展一直存在著批量化生產與精工細作之間的矛盾、追求經濟效益與追求精湛手工技藝之間的矛盾，以及針對傳承、保護和發(fā)展之間的管理界限不清晰、政策引導不完善、規(guī)劃方向不明確的問題。這造成企業(yè)和從業(yè)者不能很好地掌握政策、理解國家及地區(qū)對于工藝美術的相關扶持和發(fā)展定位。

　　以上問題制約了工藝美術產業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，使得其與國家文化產業(yè)整體發(fā)展要求不相協(xié)調，是阻礙工藝美術產業(yè)健康發(fā)展的絆腳石。要突破瓶頸、確立創(chuàng)新發(fā)展理念，需要在注重提升文化產業(yè)總體發(fā)展目標的同時，加強對工藝美術產業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃和指導，綜合性全方位地考慮發(fā)展對策，制定精準的政策引導，從發(fā)展的角度為工美產業(yè)未來發(fā)展做好頂層設計，構建長遠規(guī)劃，讓企業(yè)減少后顧之憂，讓大師安心創(chuàng)作，讓從業(yè)者充滿信心。這是在文化大發(fā)展、大繁榮趨勢下對著力建設社會主義文化強國的有力支撐，也在“十四五”規(guī)劃全面啟動的新的發(fā)展階段下承載著文化和技藝傳承的工美人的殷切期盼。

　　建議由國家發(fā)改委牽頭文旅部、工信部制定《工藝美術產業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》，從發(fā)展文化事業(yè)和文化產業(yè)的高度，著力解決工藝美術產業(yè)目前存在的問題和發(fā)展需求，更從傳承傳統(tǒng)文化特色、創(chuàng)新產業(yè)體系、加大科技創(chuàng)新引領、加強金融政策支持、完善知識產權保護、提升產業(yè)鏈水平、促進工藝美術人才培養(yǎng)等方面，對傳統(tǒng)工藝美術行業(yè)予以政策、財政方面的引導、扶持和推動，發(fā)揮行業(yè)產業(yè)重要的文化傳承特性和經濟增長優(yōu)勢，提升國家文化產業(yè)的整體實力。(作者：全國人大代表侯湛瑩)

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